机场高速，节假日也应免费

　　■ 社论

　　与一些经营性公路相比，机场高速无论建设目的还是资金来源，都具有公共性。节假日免费，就是在基本不妨碍经营利益的前提下，体现公共性的恰当方式。

　　据报道，重大节假日免收小型客车通行费方案，将从今年国庆节假日开始实施。7座及以下小型客车届时可免费通行全国收费公路。但是，机场高速公路不在刚性规定之列。按照方案，机场高速公路是否实行免费通行，由各地自行决定。

　　目前还没有哪家机场高速表态，但显然，重大节假日“一律免费”是民众最想听到的答案。实际上，无论从哪方面看，较于其他收费公路，机场高速节假日免费的条件更成熟，理由更充分，也是这些高速公路体现其社会责任的一次机会。

　　一般而言，机场高速的建设模式分为三种：国家财政全额投入，贷款融资，企业投资参股。收费的法理性，建立在后两种建设模式中。然而，鉴于机场高速对于市政发展的显著提升作用，完全依靠市场化方式建设的机场高速可谓寥若晨星。绝大多数机场高速，都是以国家财政作为主要出资人。

　　特别是近年来，随着基础设施建设掀起新高潮，机场和机场高速，在许多地方被列为政府主导投资的主要项目。也就是说，多数机场高速的性质，基本属于民众出资购买的特定路权，这一“定约”在建设初期已经完成。与一些经营性公路相比，机场高速无论建设目的还是资金来源，都具有公共性。节假日免费，就是在基本不妨碍经营利益的前提下，体现公共性的恰当方式。

　　当然，道理归道理，实际是实际。实际情况是，即使机场高速建设初始资金由国家财政出，建成后也都转型为公司化运作，有的还上了市。正是“公司化”这张盾牌，造就了机场高速公共性与营利性的矛盾纠结，挡住了此前对于许多地方的机场高速收费额度、收费时限、资金去向等一系列质疑之声。上市公司还可用公司治理原则为由，回避免费压力。

　　但是，不管有多少利益方，公众利益是最大利益所在，是最该加以维护的利益。更何况，公司化运作的机场高速，在本质上属于国企性质。即使从体现国企社会责任感的角度出发，节假日免费也是应有之举。

　　可以说，机场高速节假日免费，不存在难以克服的难点。所谓顾虑无非是：一旦免费，可能造成机场高速的拥堵，进而影响到航班起飞和市内交通；影响相关公司经营收益甚至上市公司财报数据。其实，这些顾虑在其他经营性公路当中同样存在。其他公路可以克服，机场高速有何不能克服之处？有关部门需要做的，是在机场高速实施免费后做好相应预案。

　　还要看到的是，很多机场高速的“社会形象”本来不佳，以首都机场高速为例，因贷款早已还清仍继续收费而被诟病多年。今后高速公路重大节假日免费，民众对机场高速免费的期待会更加高涨。届时如果不如人愿，可想而知会引发民意更大的反弹，无论是高速公司还是地方政府，恐怕都将面临巨大的舆论压力。与其如此，还不如早些主动免费——民众的这点要求并不过分。

　　相关报道见昨日A06版