滇池治污应多纳民智少收费

　　■ 社论

　　通过收费“唤起更多人的保护意识”，这种说法看似冠冕堂皇，本质是只知瞄准民众的“口袋”，而不尊重民众的“脑袋”。对专家、环保人士、民众的意见给予尊重、择善而从；公开治污的方案和资金去向，接受民众的监督——这才是真正激发民众责任感的做法。

　　近日，昆明滇池保护条例中“收取生态保护费”的条款，引发广泛争议。有媒体跟进调查，据参与该条例起草的专家说，专家们初定收费的主要对象为与滇池相关的企业和市民，但到政府层面发生了转向，有官员建议向游客收费。现在，经过舆论批评，收费范围可能回到专家们最初设计的方向，即“生产、生活在滇池流域的企业和个人”。

　　生态保护费到底怎么收，在滇池治理过程中或许只能算个小插曲，但折射出官方治理思路的混乱。滇池治污事关公众利益，的确需要民众的支持，但不能被简化为毫无道理的收费。通过收费“唤起更多人的保护意识”，这种说法看似冠冕堂皇，本质是只知瞄准民众的“口袋”，而不尊重民众的“脑袋”。

　　事实上，滇池治理最大的问题，或许不是缺钱，而是缺明晰的治理思路。云南自1993年开始治理滇池，至今已逾18年，投入资金达上百亿元之巨，但水质却没有实质性转变。和巨额资金相比，匮乏的是清晰有效的治理方案。据长期关注滇池治污的人士观察，“主政者的主观意志，导致滇池治理政策左右摇摆”。

　　譬如，昆明曾为滇池治污推行过雨污分流，但后来又提出要雨污合流，令外界莫衷一是；多所国内知名高校都曾经在滇池实施过污染生态实验，项目资金不在少数。某院校一个9000万的实验项目，实验之初有效果，但仅仅两个月不到，即宣告失败。

　　有鉴于此，当前最需要反思的是，在这十多年的治理过程中，这些决策有没有充分吸纳“民智”？当地“十二五”规划中，治理滇池总费用将达到420亿之多，涉及100多个项目，包括引水、环湖截污、生态修复等多个方面。这些年来的治污资金流向，能不能经得住民众监督？答案不容乐观。一直致力于滇池保护的知名人士和环保专家都反映，相关听证会成了形式，好容易争取参加一次，却连发言机会都得不到。

　　一说到治理环境问题、治理过程一缺钱，很多地方就想到向民众收费。收费当然不是绝对不可以，关键是收得合理、用得合法。而要做到这些，就要充分透明，接受民众监督。也就是说，吸纳“民智”，比收费更重要。

　　近年来，民众对环境问题日益重视，对治污必要性已有高度共识，绝不需要通过收费来激发“责任感”。滇池治污不缺乏民众的认同和支持，问题在于怎样把民众的热情化为治污的助力。对专家、环保人士、民众的意见给予尊重、择善而从；公开治污的方案和资金去向，接受民众的监督——这才是真正激发民众责任感的做法。