八成受众：“严罚”难治“不文明行为”

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　　日前，深圳市人大召开《深圳经济特区市民文明行为促进条例》立法论证会，组织市民代表、人大代表、政协委员对该条例的草案论证稿进行讨论，值得注意的是，在论证稿第三章第15条中，明确了民意调查选出来的十项不文明行为，并且规定“城管可以给予处罚”。这一条，被外界解读为，深圳是要授权城管来惩罚不文明行为。

　　深圳城管“服务外包”的争议尚未尘埃落定，又泛起“授权”的风波，难免火上浇油。其实，假如采取“处罚”的方式，不管授权于谁，都是要采取“以罚代管”的手段。

　　所以，关键问题之一，也在于“处罚”这种方式是否有效，能否按照深圳的意愿消除“不文明现象”。

　　“城管处罚”能杜绝“不文明行为”吗？根据新京报“京报调查”（新京报《评论周刊》与清研咨询联合推出）的调查结果，这一方式并不乐观，只有20.7%的受访者认为“能，切肤之痛才会让人注意举止”，而多数受众并不看好。42.2%的受访者认为“不能，只会变相增加城管的权力”，还有近四成（37.1%）的受众认为“可能会有效果，但是治标不治本”。

　　看来，虽然“不文明行为”人人鄙夷，但是“严罚”的方式却并不受欢迎。

　　那么，怎样做才会减少并杜绝不文明行为？受众首选的方法是“从公众人物（包括官员）做起，形成示范效应”，认可的受众达73.9%。其次，是“从娃娃抓起，从小养成良好习惯”，受众达65.5%。再次，半数受众选择的是“曝光不文明行为，形成良好氛围”。

　　交叉结果显示：认为“城管处罚”能杜绝不文明行为的受访者中，约三成人认为“加大处罚力度”是较为可取的办法；而选择“不能”的受访者中，认为包括官员在内的公众人物的示范效应更重要的占45.3%。另外，还有37.7%的受访者认为“城管处罚”这一做法“治标不治本”，其中近半数认为应该曝光不文明行为，形成良好氛围。

　　因此，从调查数据来看，以“严罚”治“不文明行为”，这种方式不仅效果难以保证，更难以得到民意的支持，“行之不远”也在意料之中，只是不知决策者是否能“从善如流”？

　　新京报记者 高明勇