抑制真实失业率上升至关重要

　　■ 宏观大势

　　消减真实失业率上升对整体经济造成的负面影响，不仅需要加大包括失业保险在内的民生保障投入，更需要通过大幅降低实体经济税负，转变过度干预市场的行政职能。

　　在我国经济的持续探底之下，真实失业率上升的势头已经显现——在8月17日摩托罗拉公司中国区域裁减约700名员工引发抗议之时，国内企业更大规模的裁员潮其实早已启动，仅今年以来，作为国内制造业标杆企业的美的电器和三一重工，其裁员规模即已分别高达万人以上，与此同时，国内大型房地产企业恒大地产以及大型煤炭企业黑龙江龙煤集团，亦于今年计划分别裁员6000人和1.2万人。

　　上述还仅是当下发展遇挫但境况尚可的大规模企业，而对于在经济持续不景气之下呈整体生存危机的行业，如船舶制造业和太阳能制造业，自去年下半年至今，整体裁员规模更是分别高达逾十万人之巨。

　　这不难理解，在外需持续不振以及内需短期难振之下，宏观经济面必然依循“经济增长减速→企业赢利弱化→收缩投资规模→启动裁员减员”进行传导。

　　虽然，从表面的就业统计数据来看，我国城镇登记失业率已从2009年4.3%的阶段性高点，下滑0.2个百分点，连续维持在4.1%（2010年和2011年）的水平，但是，这一数据难称精确，一者为“城镇失业率”，而在近年大规模城市化运动中“洗脚上楼”的农民（逾千万计）并未统计在内；二者为“登记失业率”，亦即诸多事实失业但未登记的人群，并未将其统计在内。

　　其实，洞察我国当下的真实失业率，除了通过当下大型企业普遍的裁员潮、以及中小企业频繁的倒闭潮进行间接认知外，还可以通过国家统计局人口司刚刚发布的报告进行直接推断——该报告显示，从2002年到2011年，我国城镇人口年均增加2096万人，2011年末城镇人口比重比2002年增加12.18%，而同期我国城镇就业人口年均增加348.9万人，2011年末城镇就业人口总量比2002年仅增加了4.3%。

　　2002-2011年，我国城镇人口就业增幅大幅低于城镇人口增幅近8个百分点，已经充分说明，近10年间我国真实失业率已呈持续上升态势。而如果算上未能充分就业的农民、以及隐性未登记的城镇失业市民，则我国当下真实失业率极可能已高达10%左右。

　　对于任何经济体而言，与国内生产总值、通胀水平、进出口量等宏观数据相比，真实失业率均是更为重要的核心指标。这是因为，真实失业率不仅事关商品需求，并由此传导至企业开工率，更事关社会稳定，而对于作为世界人口第一大国的我国，抑制真实失业率的上升势头更为至关重要。

　　在我国大型企业普遍裁员之下，消减真实失业率上升对整体经济造成的负面影响，不仅需要加大包括失业保险在内的民生保障投入，更需要通过大幅降低实体经济税负、以及转变过度干预市场的行政职能，从而真正支持企业的创新发展、并激发整体经济的内生动力，以期达到中长期解决就业困境之目的。

　　□杨国英（财经评论人）