黑救护车要管，救护车市场也可放开

　　■ 社论

　　黑救护车泛滥并且扰乱医疗市场，需要有关部门予以严厉打击。同时可以鼓励有条件的民营医院大力开展救护车业务，减轻相关机构增配救护车的压力。

　　救护车不做转运病人的事，却只借着救护车的身份出去发医疗广告。在混乱的救护车运营市场，这还不是最出格的。更加肆无忌惮的是黑救护车趁人之危收黑钱，并且抢占外地转运，设置如“人死不负责”的“免责条款”。据《新京报》调查，与外地转运的庞大需求相对应的，是正规救护车外地转运服务严重不足。

　　需要指出的是，黑救护车横行市场，抢地盘、乱收费、甚至相互之间血拼，并非北京一个地区的景象，在网上搜索“黑救护车”，能够看到数百万条信息。准确地说，黑救护车已经成为多地急救和病人转运服务领域中的突出问题，给患者生命和财产安全带来了较大威胁。黑救护车泛滥并且扰乱医疗市场，需要有关部门予以严厉打击。毕竟，这事关患者的生命安全。

　　但是，规范救护车市场，仅仅靠严打黑救护车还远远不够。资料显示，北京急救中心现有400辆救护车，北京市红十字会有203辆救护车。这一数字甚至要低于2008年时的救护车保有量。救护车配置不足，已经让日常市区内的救护车服务显得力不从心，而在外地转运服务上，则尤其捉襟见肘。譬如北京市急救中心只有五到六组人负责外地转运，这与北京外地患者众多、外地转运市场庞大极不相符。

　　所以，严打黑救护车的同时，必须审视如何增加正规救护车的服务供应问题。《北京市救护车管理办法（暂行）》对救护车的配置有严格规定，譬如“急救专业机构按每5万人口配置1辆救护车”、“二级及二级以上的医疗机构可按每200张床位配置1辆救护车，原则上不超过4辆”。这样的配置比例本来就很严格，如果考虑到车辆周转、检修等问题，救护车配置不足问题可能更突出。因而，有必要重新评估救护车配置标准，对相关规定予以修订。

　　此外，也不妨考虑为社会资本进入救护车市场“打开大门”。在北京市，按规定只有三类机构可以配置救护车，即北京急救中心、北京红十字会和满足条件的医疗机构。在这样的格局下，正规救护车收费一直比较高昂，而黑救护车又难以保障安全。如果能够考虑让社会资本进入救护车市场，只要设定科学的门槛，同时加强监管，或许可以达到共赢。

　　今年上半年，卫生部发出了《关于社会资本举办医疗机构经营性质的通知》，被认为是鼓励和引导民营资本投入的“新36条”在医疗卫生领域的实施细则。但是，实施细则更多关注了民营医院的地位问题。事实上，可以鼓励有条件的民营医院大力开展救护车业务，既减轻相关机构增配救护车的压力，又可添补打击黑救护车之后的市场空虚。

　　相关报道见A20-A21版