能监督花草成本，“绿化腐败”怎会高发

　　■ 社论

　　如果城市园林绿化连一株菊花的成本都看得明明白白，各种猫腻在招投标采购过程中，还能藏得住？

　　一株普通的榕树，在账面上身价高达10余万元；一项实际支出60多万元的城市绿化工程，账面支付款却“疯长”到了150多万元……这些年来，城市园林绿化正成为腐败的高发区，北京、云南、广西、重庆、浙江、湖南等地均曝出了园林领域的腐败案，涉案金额动辄百万计（8月20日《新京报》）。

　　对于园林系统贪官接连落马，有专家认为，这与园林行业的特殊性有关，园林绿化工程领域包含较多技术含量和设计因素、采购招标无章可循，容易滋生腐败。有人还认为，这暴露出园林工程管理制度不完善，监督不到位。

　　确实，目前的园林管理体制存在很大弊病，需要进行改革，改变权力过分集中，工程招投标程序缺乏规范等问题，加强审计、纪检监察部门的监督。

　　不过，根治“园林绿化腐败案”，仅在技术标准的规范和内部制衡机制的完善上下工夫，仍然是不够的。应看到，相对于行政内部的“同体监督”，外部“异体监督”的实现，其实更加重要。

　　在园林绿化中，一些官员之所以能毫无顾忌地大肆敛财，原因就在于园林绿化项目基本是不透明运作的，一项工程包给了什么人，花纳税人多少钱，公众几乎毫不知情，城市绿化中的一棵树、一处花坛、一块草坪……它们的具体成本是多少，鲜有园林部门会把账单公之于众。

　　信息封闭之下，民众、媒体、人大代表等要想监督园林绿化，往往不知从何处入手，造成外部监督的缺位，给权力寻租留下了很大空间。

　　信息公开是治理园林绿化腐败的一剂良药，在这方面，其实有很多成功的例子。例如在台北市，2010年曾曝光一起园林绿化腐败案——新生高架桥植栽采购案，此案之所以被揭露，就在于外界从该工程公开的账目上发现腐败线索，一些绿化项目价格高于市价几十上百倍，例如，一株“南美蟛蜞菊花”竟要价300新台币，市面零售一株才三四新台币。

　　试想，如果城市园林绿化连一株菊花的成本都看得明明白白，各种猫腻在招投标采购过程中，还能藏得住？园林绿化中，为技术含量和设计因素定价固然是个难题，可只有一个信息全透明的环境，市场公开竞争，公开地招投标，完全是可以做到合理定价的。加之，只要每个城市的园林绿化成本做到充分透明，民众自然能通过横向比较判断具体项目成本的合理性，如此一来，谁还敢虚报价格？

　　我国《城市绿化条例》等园林绿化法律法规，对于园林绿化多强调公民的义务，如交纳绿化费，不得占用、破坏绿地等等，但对于公民的权利，如公民对于绿化项目的知情权、监督权，却着墨不多，这是一大缺憾。所以，我们亟须在法律法规层面，明确园林绿化领域的信息公开操作程序，让公民的监督权得以实现。当信息公开的阳光照进园林绿化工程，园林绿化腐败也就失去生存的土壤。