还有哪类单位公车尚未“摸底”

　　■ 观察家

　　“含混”的公车数据，使得相应的治理措施缺乏针对性，很难适用于所有的公车，甚至为一些行政机关“瞒天过海”预留了空间。

　　财政部日前发布通知，为掌握事业单位公务用车配备使用有关情况，规范事业单位公务用车配备使用管理，财政部统一组织全国事业单位公务用车清查工作。此次清查将重点清查事业单位公务用车的数量、价格、排气量、使用状况、使用方向等基本情况。

　　这些年来，随着政府信息公开的逐步深入，公众对于包括公车在内“三公”消费的议论越来越多。事实上也是如此，公车消费日益膨胀，违规、超编、超标配车的现象亦十分严重，这种情形直接导致了各级政府公共财政不堪重负。在中央各部门公布的2012年度部门预算中，公务用车购置及运行费，就占到“三公经费”的54.4%。至于由此滋生的公共资源浪费现象、公车腐败情形，更是不一而足。

　　而在膨胀的公车消费中，其实是可以细分为行政机关、事业单位以及部分国企的。以往的统计数据、预算公开，往往习惯于笼统披露，只要一谈到公车，就将这几项混同在一起。行政机关比例如何？事业单位占了多少？国有企业又占了多么？公众很难区分清楚这其中具体的情形。这种“含混”，使得相应的治理措施缺乏针对性，很难适用于所有的公车，甚至为一些行政机关“瞒天过海”预留了空间。从而，在一定程度上抵消、损耗公车治理的政策效果。

　　此番启动的全国范围内事业单位公车清查，则有可能使得决策部门摸清底数，全面掌握事业单位公车使用的真实状况，必将为下一步公车改革提供强有力的基础数据支撑。从而有利于出台有针对性的后续政策，以收紧公共财政的钱袋子，消弭社会公众日益不满的情绪。同时，也能更加平衡、更加合理地利用公共资源，服务经济社会大局。

　　不过，清查归清查，这只是一种基础性的工作。一旦涉及公车治理，则仍需要从大局着眼，要有整体性的思维，不能“单兵突进”。即将开始的清查，解决的是公车消费缺乏明晰数据、具体情况的问题；而接下来的治理措施，则还是应该立足于综合整治，协同解决。

　　具体而言，事业单位的公车问题不能只是从事业单位自身求解，还应该从行政部门着手。这是因为，很多事业单位的公车配备指标、费用标准，诸如什么级别坐什么样的车，价值几何、数量多少，等等，都是比照行政机关的标准确定的。此外，政府机关每每大张旗鼓地进行公车改革，压缩“三公”经费，往往就会打下属事业单位的主意，这样，很多挂名事业单位的公车，其实是行政机关的官员在使用。

　　还有，事业单位公车膨胀的根源还在于行政机关不能很好约束权力。一些权力部门机关里并没有多少公车，但是大量的公车都集中在直属事业单位里，何以如此？秘密就在于公权力得不到约束，权力运行缺乏公开透明。可见，事业单位公车的治理，也与事业单位的改革有着密切关联。当然，这是另外一个话题。

　　□胡印斌（媒体人）