开封“复古”怎变成了地产开发

　　■ 观察家

　　再造一个新古城，如何符合文化遗产保护的“真实性”原则？

　　在开封重造宋都过程中，所谓的“棚户区改造工程”有四成已变成高档地产，而“复古”面积不足商住项目的1/10。改造中，只要是三层以及三层以下的居民楼全部拆迁，并采用公务员和事业单位员工“包干”的办法推进。（8月25日《中国经营报》）

　　开封作为中国著名古都，旧城是其精华所在。然而，据开封市城乡规划局网站公示的“古城区危旧房改造9个地块示意图”，开封古城区内，除河南大学和少数已被改造为楼房的地段外，大半竟都在此次改造范围内。根据2008年国务院制定的《历史文化名城名镇名村保护条例》，开封旧城理应进行“整体保护”，如今却轰轰烈烈地展开“棚户区改造”，不禁令人感到疑点重重。

　　疑点之一，大举“棚户区改造”能否确保文物安全？在第三次全国文物普查中，当地文物部门做了大量工作，在城区登记并公布了不可移动文物247处。开封城的地下，更是重要的地下文物埋藏区，在地下3至12米处，埋藏有6座城池，是罕见的“城摞城”。现今，如此大拆大建，能否保护好文物安全和周围的历史环境，确保“地下开封”安然无恙？

　　疑点之二，大举“棚户区改造”是否符合历史文化名城保护规划。2006年，当地规划部门邀请阮仪三教授领衔编制《宋都古城风貌保护与重现工程规划》，划定七处历史风貌保护区。正在报送审批的《开封市城市总体规划（2010~2020年）》，确定双龙巷等四处历史文化街区。这些历史街区是否在“棚户区改造”之列，甚至借“棚改”之名行“开发”之实？

　　疑点之三，大举“复建”的“复古”工程，是否具有文化遗产的价值？2011年，文化部命名开封宋都古城国家级文化产业园区。老开封的历史街区与传统社区、民俗民风本就唇齿相依，如果保护好了，是文化产业的重要资源。如今把居民赶走，再造一个新古城，如何符合文化遗产保护的“真实性”原则？试以开封鼓楼“复建”观之，为了“复建”一个新鼓楼，竟不惜将历史遗存的石构基座拆掉搬走，此种“复古”的正当性何在？

　　疑点之四，所谓“复古”能否尊重居民权益，切实保障民生？据媒体报道，开发商可以卖出每平方米1万多元的地段，补偿仅1600元/平方米。靠这笔不多的补偿金，被拆迁居民在房价居高不下的城市里如何安家？他们又多属于低收入群体，就业、医疗、子女上学均依赖老城，一旦迁往远离城市的郊区，他们又如何谋生？

　　这些疑问，均需得到当地政府的解答。

　　在开封这样的古都，决策者不应有“好大喜功、急功近利”的浮躁之气，而当恪守“宁可保守，不要粗暴”，对古城、对历史、对民生多一分敬畏之心。

　　□姚远（学者）