刷卡手续费消费者应有发言权

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　　近日关于银行刷卡手续费率要降低的消息备受关注，有银行方面亦承认确有此事。早在2011年5月，国务院领导就批示由国家发改委牵头，会同商务部、人民银行、银监会共同研究制定降低银行卡刷卡手续费方案。后方案获得批准，但银行方面迟迟不出台具体细则，导致越来越多的商家对利好政策失去信心。

　　关于企业与银行及银联之间的刷卡费率之争由来已久。早在2004年，深圳50家零售企业就和银联就降低刷卡手续费展开过激烈的争论。企业普遍要求降低刷卡手续费，而在这次的方案讨论稿中也明确指出了部分行业商户刷卡手续费负担过重，已经成为继房租、人工成本和电费之后的第四大开支。

　　毫无疑问，降低刷卡手续费具体细则出台的难产，是因为其触动了银联及各大银行的利益。

　　从表面看，此次事件与作为普通消费者的广大民众并无太大关联，这只是商家与金融机构间如何分配利润的问题。但是，刷卡手续费本质上来源于消费者的消费行为。换句话说，商户与银行之间争抢的，是始终无法参与政策规则制定的普通消费者的钱。

　　有人会说，刷卡手续费的高低，并不会影响消费者的权益。因为费用是由商户向银行支付的，消费者并不需要向银行支付这笔费用。但是，目前导致商户与银行之间因为刷卡手续费产生分歧的直接原因，恰恰是由于目前零售行业利润极低，商家成本负担过重。而商家的利润如果一直处于低位，那么这笔费用必将转嫁到消费者头上。

　　在这次刷卡手续费方案讨论与制定过程中，企业与银行之间争论不休。但刷卡使用费本质上来自于消费者，并且很有可能会增加消费者的负担，那在这场利益博弈中，谁来为消费者代言？

　　如今刷卡消费已经渐渐成为国人的消费习惯，然而当牵涉这样一场本质上源于消费者财产的利益之争时，消费者的利益却无人代表，这不合理。而损害消费者利益，也终将会使商户、银行失去客户与市场，最终无人会是赢家。

　　□陈映川（博士）