行政复议“张冠李戴” 政府被判“撤销重议”

　　■ “村民诉区政府搞错行政复议对象”追踪

　　新京报讯 （记者陈博）顺义区77岁的崔老汉和侄女在村里盖房被镇政府认定为违建，责令限期拆除。崔家行政复议期间，房被镇政府强拆。顺义区政府复议认定镇政府“强拆行为违法”（本报8月3日曾报道）。

　　崔家随后以申请复议“限期拆除通知”，区政府却就“强拆”作出复议决定为由起诉。昨日，二中院一审判决撤销原复议决定重新行政复议，并承担50元诉讼费。

　　这是《行政强制法》实施后北京的首例案件。

　　镇政府强拆被认定违法

　　崔老汉和侄女住在顺义区大孙各庄镇，去年9月在自家宅基地建了5间房。今年3月12日，镇政府要求崔家4天内拆除并贴出限期拆除通知。崔家人一边向顺义区政府申请行政复议，一边自行拆除。3月23日，镇政府组织强拆。

　　随后顺义区政府复议认为，镇政府有制止和查处违建的法定职权。崔家人未取得乡村建设规划许可证，擅自建房属违建，但行政复议过程中，镇政府就实施强拆，违反《行政强制法》规定，确认镇政府强拆行为违法。

　　政府称复议申请无意义

　　崔家人认为，复议请求是停止执行并撤销《限期拆除通知书》，但区政府却就没申请复议的“强拆行为”做了认定，属于张冠李戴，起诉区政府要求撤销复议决定。

　　区政府称，因镇政府的强拆已经发生，对村民的复议请求是否支持已没了法律上的意义，因此确认强拆行为违法。区政府还表示，确认强拆违法，就是对镇政府行政行为的否定，村民如认为强拆给自家造成损失，可以起诉索赔。

　　二中院判决重新复议

　　鉴于区政府未对崔家提出的复议请求作出复议决定，二中院采纳崔家的起诉请求。

　　二中院一审判决撤销顺义区政府之前的行政复议决定书，责令其针对崔家当初的行政复议申请重新复议，同时承担50元的诉讼费。

　　据悉，这是《行政强制法》于今年1月1日实施后，北京法院受理的首例案件。

　　■ 追访

　　村民向镇政府索赔40余万

　　起诉区政府之前，崔家已起诉镇政府并索赔强拆造成的损失40余万元。目前，顺义法院已先后三次开庭审理，目前尚未作出判决。

　　庭审中，镇政府辩称，北京市规划委和顺义区国土分局回函称，该房所在土地为农田，盖房也没取得规划许可。崔家两人都不具备在涉案土地上盖房的资格，镇政府责令限期拆除。“在村民已自行拆除一部分的基础上，镇政府进行了拆除。直到强拆后，镇政府才知道村民提起了行政复议。”

　　昨日，崔家代理律师刘昌松介绍，因二中院的判决直接影响到对镇政府的索赔，他们已向顺义法院申请中止审理，等二中院的判决生效后再继续审理。