“自酿接待酒”，不值得叫好

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　　让基层政府拥有地方发展资源的正常获取能力，这才是消除它们财政烦恼的最根本路径。

　　广东南雄市百顺镇为了节约公务接待成本，在今年的公务接待中，用自酿米酒代替了市面上购买酒水。该镇一负责人告诉记者，百顺镇虽偏僻但每年接待压力不小，“平均一个月要喝掉100斤酒。”上述负责人粗略计算，自酿米酒成本只有约5元/斤，这比在市面上购买酒水要节约不少钱。（10月29日《南方农村报》）

　　有人为“自酿接待酒”叫好，认为这样节省了一大笔公款吃喝的支出。但显而易见的是，伴随着公款招待导致的财政压力，百顺镇的“自酿米酒”举动是一种无奈之举，这种方式并不能解决公款吃喝的难题，它是否可持续也值得怀疑。

　　正如一些网友在微博上所质疑的：“自酿米酒”最终会给哪些人喝呢？可能仍是那些分量不够但又必须招待的人员，假如被招待者是位位高权重的人物，或者是直接决定当地重大事项的官员，只要他们稍有不喜，“自酿米酒”也许就很难摆到餐桌上来。此外，“自酿米酒”很容易被误读为“穷得无法招待”，这必将导致上级相关人员对百顺镇“避而远之”，最终导致的将是该镇办事的更加难。“自酿米酒”举动注定行而不远。

　　说到百顺镇的“自酿米酒”，不免让人想起白庙乡。2010年，四川巴中市巴州区白庙乡成为第一个“全裸乡政府”，在其财务公开中，连花1.5元买信纸都被细致地列入政府信息公开的范畴。此种做法当时引来一片叫好声，但很快令白庙乡陷入另一种苦恼中：不仅上级部门不再光临，项目与资金的获得也变得困难起来。

　　“自酿米酒”的可能结果也好，白庙乡财政“全裸”后的烦恼也罢，它们相似的境遇，说出来其实是一个道理：要让基层政府的财政生态正常、健康，单纯依靠它们的“自我改良”是远远不够的，甚至，依靠于单一的财政公开也不够。

　　一切何以至此？原因可能仍在基层地方政府与公款招待两者间的微妙关系。一方面，由于本身财力的匮乏，地方政府往往是过度公款招待的“受害者”，但另一方面，由于缺乏过多的地方发展资源获取路径，他们又是过度公款招待的“受益者”，经由热情、到位的公款招待，他们可以获得更多地方发展资金、设备甚至是项目。

　　百顺镇的“自酿米酒”会否重复白庙乡“财政全裸”的故事？一切也许尚不可预料，但在常态的行政框架内，让基层政府拥有地方发展资源的正常获取能力，这才是消除它们财政烦恼的最根本路径。也惟有如此，那些试图拥有健康财政生态的基层地方政府，才不会陷入结局的尴尬之中。

　　□王聃（媒体人）