“法治维稳”才真正有利于社会稳定

　　■ 社论

　　领导干部当处理好自身与执法、司法机关的关系，切实保障执法、司法机关公正行使职权，杜绝法外干预。

　　十八大报告强调，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。这是对贯彻落实依法治国基本方略的新阐述、新要求，颇有深意，发人深思。

　　1997年，十五大正式把依法治国确立为治国理政的基本方略，15年来，建设法治国家的进程不断加快。也应看到，中国是个有长期封建专制历史的国家，尽管经历上百年的社会改革，但是人治传统依然难以根除。

　　当下，我国仍处于从人治向法治的转型之中，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然较为常见。宪法和法律的权威尚未完全树立，一些领导干部权力意识很强，仍然习惯于以人治的思维和方式处理各类问题，以言代法、以权压法、徇私枉法的现象不在少数。一些地方和部门为了保护自己的利益，出台的法规也往往与法律规定不符合，破坏了国家法治的统一和尊严。

　　治国首在治吏，法治重在治权。依法治国要求领导干部必须懂法治、讲法治。法制宣传教育的重点，应该是各级领导干部，重点提高他们的法治意识和法治思维。否则，仍是有“法制”，无“法治”。

　　依法治国，当旗帜鲜明地反对“权大于法”的人治思维， 把法律作为开展工作、解决问题的基本规则，改变单纯依靠行政命令、讲话、文件、指示、批示发号施令的旧习，把各项工作纳入法治轨道，杜绝以言代法、以权压法、徇私枉法。

　　限制权力，保障权利，是法治的精髓，也是法治思维和法治方式的核心。不受制约的权力必然产生腐败，这是千古不移的真理。权为民所赋，权为民所用，不止是一个理念。法律每宣告一项公民权利，就等于同时宣告了国家权力的禁区，因此，必须认真对待公民权利，切实保障人权。

　　当前，我国经济和社会发展面临的形势仍然严峻，正处于社会矛盾凸显期，维护社会秩序稳定的任务艰巨。在此背景下，强调运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定，尤为紧迫和必要。维护公民合法权益、实现公平正义是社会稳定的根本，在此方面，法治具有不可替代的功能和作用。实践证明，偏离法治轨道的维稳，只能越维越不稳。

　　以法治思维和法治方式维护社会稳定，就必须充分发挥司法在解决纠纷、化解矛盾中的主导作用，摈弃“搞定就是稳定、摆平就是水平”的庸俗哲学，打破“越维越不稳”的“信访怪圈”。而做到这一点，就必须建立起公正、有效的执法、司法体系，将利益诉求、纠纷解决纳入法治轨道。而需要各级领导干部做到的，首先是处理好自身与执法、司法机关的关系，切实保障执法、司法机关公正行使职权，杜绝一切法外干预。

　　法治路径，是中国积极稳妥推进改革的最优选择。深化改革、推动发展，需要法治；化解矛盾、维护稳定，更需要法治。只有真正走上法治的康庄大道，中国才会有更加美好的未来。