“土地财政”不存在误导

　　■ 一家之言

　　针对引起社会广泛热议的“土地财政”问题，财政部负责人28日在《人民日报》发表文章称，从土地的出让计划审批到土地价格的形成，再到纯收益形成，都不属于财政职能范围。简单地提“土地财政”，既不客观，也不科学，还容易误导决策。

　　站在财政部门的角度，发表这样的观点，可以理解。但是，从财政理论的角度分析，这样的观点，似乎又很难站得住脚。

　　实际上，“土地财政”概念的提出，并不是针对财政部门，而是站在政府的角度分析，在财政功能作用的发挥、财力的分配和使用、政府责任的担当等方面，出现了问题和偏差。

　　一方面，地方政府承担的事权过多、财力过少，导致地方不得不打土地的主意；另一方面，地方在解决财力不足问题上，过度依赖土地收益，依赖房地产开发。更重要的，从土地取得的收益没有明显用于改善民生、发展公共事业等解决实际问题等方面。

　　如果掩盖了“土地财政”的本质，而纠缠于“土地财政”的概念，甚至把“土地财政”的概念简单地理解为与财政的关系，是讲不通的。

　　况且，在“土地财政”问题上，公众并没有把责任推给财政部门。

　　也正因为如此，叫不叫“土地财政”并不重要，重要的是，通过土地取得的收益是否符合经济发展实际，土地收益的分配和使用是否合理。

　　□谭浩俊（江苏 职员）