温榆河南北经济生态各为重点

　　对话动机

　　目前，中关村昌平园正在实现扩区，将进行“腾笼换鸟”的产业结构转型，同时，昌平六环以南地区也正在开发回龙观天通苑之外的功能区。

　　昌平是北京的上风上水之地，如何实现城市化发展和环境保护相结合，已建成的区域提供了哪些教训，带着这些问题，本报记者在两会期间采访了昌平区委书记侯君舒。

　　充分利用资源实现产业升级

　　新京报：昌平将加大对中关村昌平园的“腾笼换鸟”，实现产业升级，能否解释一下其思路？

　　侯君舒：昌平发展比较早，早期发展过程中引进了一些当时看起来比较先进的项目，但现在有点落后了，土地资源很宝贵，我们要充分利用已经开发成熟的用地发展更高端的产业，这是非常突出的任务。

　　昌平园产业发展很快，过去三年收入翻了近两倍，已超2000亿元，但有大量用地闲置或低效率使用，所以我们下决心充分利用资源实现产业的升级换代，同时尽量少新征地，少新占地。

　　经济发展和生态建设不冲突

　　新京报：昌平既是首都城市发展新区，也是生态涵养区，经济发展和环境保护之间的关系你们怎么处理？

　　侯君舒：昌平这几年经济发展很快，另一方面万元GDP能耗是在下降的。昌平正在积极创建环保部的国家环保模范城市。

　　昌平是北京的上风上水之地，这是老天留下的优势，再怎么发展也不能把这个优势破坏了。我们下决心解决一些破坏环境的问题，如盗采砂石、废品回收业等，取得了比较好的效果。

　　昌平62%是山区，多年来植树造林，环境比较好，有突出问题的是平原地区，因为这儿经济比较集中，我们最近这几年把生态工作重点放在了平原地区。三年以后，昌平平原地区将新增100平方公里的森林，生态会很好，建设美丽昌平我们有信心。

　　新京报：但昌平现在还在快速发展产业，这是否会和环境保护发生冲突？

　　侯君舒：我们的发展指导思想是，六环以内，人口密度高，密集开发，集约利用土地，开发投资强度大一些，六环以北，下决心创造保护生态环境，这个大体是以温榆河南北为界，在温榆河以南，实现经济的长足发展，在温榆河以北，保留了大量基本农田、绿带，严控开发，希望保留田园特色。基本上在规划中，永久性地把温榆河以北，从东往西的带状地区划为基本农田，实现绿带的隔离，同时浅山区的部分地方发展特色农业和民俗旅游业。

　　不能走回龙观天通苑老路

　　新京报：现在昌平在功能区建设，以及教育、医疗、文化休闲、商业等配套设施的规划建设上，有哪些考虑？

　　侯君舒：现在重点功能区主打“三城一区一基地”，大体是沿着六环以南进行高水平规划建设。这个过程中我们特别注意基础设施公共服务，几个区域都靠得很近，我们是充分吸取了回龙观天通苑的教训，将来实现居住条件和产业的融合发展，可以避免走老路，而且今后也可以把回龙观天通苑的就业人口往北吸引。

　　新京报：你说的回龙观、天通苑的教训，具体是指哪些？

　　侯君舒：突出的问题是，没有产业，只有居住社区。另外，基础设施和公共服务严重不配套。比如回龙观，30万人口的大社区，没有一个文化活动中心，天通苑也是30万人口，公共服务的量化配比是非常低的，欠账很严重，给我们管理服务带来了巨大压力。

　　我们正在天通苑进行综合改革，现在已经进入了实质性阶段。除了完善基础设施，还注重社区服务建设，逐步实现公共服务均等化的要求。对于回龙观来说，我们还特别注意发挥居民自治的能力，目前有300多个社团组织，比如回龙观春晚、回龙观超级足球联赛等活动，参与度很高。

　　——昌平区委书记侯君舒

　　新京报记者 金煜