期待人大更加“硬”起来 “动”起来

　　■ 期许2013之法治

　　一是期待人大真正“硬”起来，唯有人大真正发挥作用，腐败才能得到有效遏制，二是期待人大代表能够“动”起来，积极履职。

　　2012年是我在全国人大机关工作的第四个年头。这一年，也是十一届全国人大履职的最后一年，大事多，喜事多，难事也多。有幸在最高国家权力机关内部亲身经历和体会一些重大事件，有颇多收获和感悟。

　　年初，我参加了全国人大常委会办公厅组织的社会主义民主法制建设专题调研。这次调研给我最深刻的印象就是各界对人大制度的共识，不管是省部级高官，还是普通的工人、农民，都希望能够切实发挥各级人民代表大会的作用，都希望人大代表能够真正地代言选民和普通百姓，都期待人大代表直接选举层次能够有序提高，都期待人大对“一府两院”的监督力度能够进一步加大。这种期待，我认为，既是人大制度的价值所在，也是我们努力的方向。

　　预算法和劳动合同法修正案草案在2012年6月提请全国人大常委会审议，这次修法给我们最深刻的印象就是社会各界的参与热情。在公开征求意见的一个月时间里，预算法修正案草案收到超过33万条意见，而劳动合同法修正案草案则更是达到了创纪录的55万余条。在这一过程中，我们不仅体会到了公众参与的热情，更感受到了完善公众参与制度、保护公众参与热情的必要性和紧迫性。

　　作为一个人大工作者和宪法学研习者，对2012年的一个“热词”尤其关注：宪法公布施行30周年。习近平同志的讲话掷地有声，比如，强调要“坚持不懈抓好宪法实施工作，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平”，“努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义”等等。联想到此后中央在落实八项规定反对浪费的雷厉风行措施及效果，让人感到民主和宪政的希望。

　　2012年里也曾有几多无奈。在开展残疾人保障法执法检查时，执法检查组收到了大量投诉和求助信件。其中，许多人在信中显现出的无助与失望，既让我们无奈，也不断地涤荡着我们的心灵。我们的民意诉求解决机制，到底是否完善？应当如何完善？

　　2013年是继往开来的一年，这一年里，新一届人大和政府将扬帆起航，满载着人民的期待和重托。我们要关心的大事很多，比如国家之进步，民族之复兴，民生之改善，人权之保障，当然也关注消除腐败、食品安全……但我最期待的有两点：

　　一是期待人大更加“硬”起来。人民代表大会制度是我国的基本政治制度，各级人大承载着人民的期望，“一府两院”都由人大产生，对人大负责。唯有人大真正发挥作用，腐败才能得到有效遏制，行政效率才能得到提高，铺张浪费行为才能被釜底抽薪，人民群众在每一个司法案件中才能感受到公平正义。在人大发挥作用方面，最期待的是全国人大发挥好示范、指导、引导作用，以带动地方人大积极有效履职。

　　二是期待人大代表能够真正“动”起来，积极履职。代表积极履职是地方各级人大充分发挥地方国家权力机关作用的前提，人大代表必须做到“在其位谋其政”。届初之年，我们特别期待新当选的全国人大代表和各省(自治区、直辖市)人大代表能够发挥示范作用，积极参政议政，积极行使各项代表职责，真正地做到代表选民，为选民负责，让选民满意。