“打劫”平民救经济并不可取

　　■ 管窥天下

　　市场各界最为担心的状况是：塞浦路斯政府从储户身上雁过拔毛的做法，究竟是否真的如欧盟方面所言是“下不为例”，还是会在日后该国政府或欧元区其他国家再度面临困难时故伎重演。

　　日前，欧元集团同意对塞浦路斯实施救助，救助规模约为100亿欧元。作为交换代价，该救助方案要求提高公司税、出售国有资产，以及对银行储户强制收取税费。

　　根据救助计划，塞浦路斯所有银行储户将被迫分担债务负担，根据存款数额支付一次性税收，10万欧元以上存款的税率为9.9%，10万欧元以下存款的税率为6.75%。苛刻的救助条件引发塞浦路斯民众的愤慨，塞多地出现取钱大军，有储户甚至直接把推土机开到银行门口，威胁如果不交还自己的存款、将破门而入。

　　尽管塞浦路斯经济规模较小，但其债务和银行业危机可能会演变为下一场欧洲金融危机的引爆点。据欧盟预计，2013年塞浦路斯公共债务占其国内生产总值的比例将达到93.1%，到2014年这一比例将达97%。塞浦路斯银行业因持有大量希腊国债高风险敞口而损失惨重，迫切希望“三驾马车”（即欧盟委员会、欧洲央行和国际货币基金组织）的主权救助来填平窟窿。

　　如果对居民及非居民储户存款进行一次性征税，将为塞浦路斯政府获得58亿欧元的收入，相当于其国内生产总值（GDP）的33%左右，大大降低塞浦路斯所申请救助的资金数额。这不仅能够为银行体系带来喘息机会，此外，目前的救助协议会挽救超过8000个工作岗位，并降低政府公共债务数额。因此，牺牲储户的利益看起来不那么重要，毕竟塞浦路斯政府也提出，作为补偿，存款人将获得等值的银行股权。

　　当理解到存款税是欧盟一场博弈后，征税便变得不难理解。真正令人费解的，却是塞国为何不限制向富户征税，而是要“一视同仁”，令无辜小市民雪上加霜。目前塞浦路斯议会考虑到存款征税议案有可能无法通过，已决定延迟对此表决。一旦“存款税”获得通过，无疑是开启了一个恶劣的先例。市场各界最为担心的状况是：塞浦路斯政府从储户身上雁过拔毛的做法，究竟是否真的如欧盟方面所言是“下不为例”，还是会在日后该国政府或欧元区其他国家再度面临困难时故伎重演。而目前，全球投资者对于“欧猪”国家的信誉前景并不看好。

　　这种“自残”式牺牲储户利益的行为也从一个侧面说明，欧洲当局为了达成其他政策目标、避免主权违约而不惜引发广泛的金融市场动荡。“自损八百”的塞浦路斯援助计划，显示出欧洲的监管者并不能够把控局面。这可能会引发欧洲其他地区发生银行挤兑，不仅会大幅削弱国际投资者信心，也可能会导致阴魂不散的欧元区主权债务危机进一步恶化和蔓延。

　　□王莹（上海 学者）

　　（相关报道见B12版）