回归到“公平”的轨道

　　□书评人 高地

　　不久前，在《改革是中国最大的红利》一书的座谈会上，参会的民建中央原主席、全国人大常委会原副委员长、著名经济学家成思危，着重谈到了公平和效率的关系：没有公平的效率是不稳定的效率，没有效率的公平是低水平的公平。

　　的确，对于一个社会来说，公平和效率，就像车子的两个轮子，不可偏颇。

　　如果把这两个词进行排列组合的话，会出现四种关系：第一，公平优先，缺乏效率；第二，效率优先，缺乏公平；第三，公平效率，二者并重；第四，公平效率，二者皆无。

　　新中国成立以来的经济发展，从公平和效率二者关系的角度看，大致可以看出，1978年改革开放以前，属于第一种关系，算是“共同贫穷”。

　　改革开放三十多年的历程，属于第二种关系，社会生产力得到极大的释放，效率增速明显，公平问题逐渐凸显出来，虽说是“让一部分先富起来”，但是随之而来的贫富差距，以及因城乡二元对立的户籍等因素，导致公平的天平失衡。

　　所以，下一个三十年，或者说十年，如何处理公平与效率的关系，必然成为改革的重中之重。如果二者并重，打破那些影响公平的制度障碍和人为障碍，社会将进入第三种关系，否则，当二者严重割裂时，必然进入第四种关系，出现社会溃败的败局。

　　无疑，经济学家王福重所著的《公平中国：开启未来十年新奇迹的钥匙》一书，正是认为下一个三十年，或者说十年，中国的社会重心应从“效率”向“公平”倾斜。

　　王福重围绕农村、义务教育、高考、大学、养老、医疗、住房、食品安全、慈善、税、公共预算、央企、计划生育等14个重要的社会问题进行条分缕析，认为“在所有这些方面，我们都需要以公平为准绳，进行伤筋动骨的改革，这样才能走向一个和谐的社会。”

　　读《公平中国：开启未来十年新奇迹的钥匙》，会让人想起何博传的《山坳上的中国》，想起何清涟的《现代化的陷阱》，孙立平的《断裂》、《失衡》，相当于一声警世钟。

　　他认为，公平机制的缺失，财富分配的倾斜，使越来越多的人丧失了幸福的能力，使社会发展离“共同富裕”的目标越来越远。

　　在我看来，公平有两种，作为理念的公平和作为手段的公平。作为理念的公平，更多时候是一种美好的期待，比如“共同富裕”，没有绝对值，只有相对而言。“公平正义比太阳还要有光辉”，既说明公平正义的重要，也说明公平正义的稀缺。

　　作为手段的公平，则更多是一种平衡，通过制度的变革，不仅仅实现利益格局的平衡，还要实现公平与效率的平衡。

　　当然，作为经济学家的王福重，只能解决理念层面的问题，而手段问题，只有留给改革者了。

　　让改革回归到“公平”的轨道上来，也是当下的一种共识。