“零意见”或许是最大的意见

　　■ 视点

　　据报道，去年11月起，广东东莞政府官网陆续挂出15份文件向公众征求意见。半年多来，最多却只有1人参与投票，无人反馈意见。

　　对被“零意见”弄得尴尬不已的政府相关部门，我想建议他们去网上点开这一新闻的跟评，或许会受到触动。跟评中，大多数网民都认为零意见根源于“民众对政府缺乏信任”、“说了白说”等。报道中一位市民也说：“提意见也没用啊……征求意见也只是走过场而已。”信任基础的缺乏，至少是“零意见”原因之一。

　　“零意见”不是遽然出现的。报道表明，早在2010年，东莞法制局推出网络征求意见平台，第一份征求意见稿投票人数多达1225人。但从第二份征求意见稿开始，参与人数就急剧下降，大部分未能超过10人。从1225人到0人，这条不断下行、达到冰点的公众参与指数曲线，未尝不是一条政府与民众互动的指数线。

　　我也注意到另一个事实：自去年11月以来，尽管“零意见”，但东莞发布的15份征求意见稿都“最终被通过”。然而按照相关规定，起草行政规范性文件应当广泛听取公民、法人或者其他组织的意见，增加公众参与程度。增强公众参与并不意味着仅仅发布到网络就可以了。但在无人投票、无意见反馈、无公众参与的情形下，多达15份的意见稿为何都得以通过了呢？这是不是也印证了一些市民的猜测，公众有无意见、有无参与在相关部门眼中的确不那么重要呢？

　　相关部门固然需要广开言路，但更重要的是需要反思如何呵护与激励公民的参与意识。如果像专家所说的那样，“零意见”表明了公民意识的淡薄，但这绝不仅仅是公民自身的问题。公众参与的前提在于能否感到权利在手。由此而言，“零意见”或许才是最大的意见所在，才是最普遍的意见反馈。

　　对公民来讲，也应重视手中的权利，对政府文件要有较真的精神，既通过政府设定的议程积极表达，也借助大众传播渠道参与讨论，从而影响政府决策。

　　□杨耕身（媒体人）