上马核燃料项目，怎能对民众“先斩后奏”

　　■ 观察家

　　如何避免江门核燃料项目事件事态扩大，当地政府以及项目施工方最需要做的就是满足当地民众的知情权，耐心沟通、科普。

　　投资近400亿元的核燃料加工厂项目，自然受地方政府追捧。中国核工业集团的这一项目，超40个地方政府趋之若鹜，展开了激烈争夺战，广东江门鹤山市最终胜出。鹤山市官网称，项目建成后，无论是在工业产值还是在税收方面将会再造两个鹤山。在项目即将上马之际，当地公众开始发出质疑反对之声。（7月11日《第一财经日报》）

　　一个项目能够“再造两个鹤山”，可想而知，鹤山政府争取到这个项目，该有多么兴奋和自豪。项目虽然至今尚未得到国家发改委批准立项，但拆迁征地工作，已经在进行中，当地准备举全市之力推进该项目动工建设，要求以“快”字当头，以便在年底前上马动工建设。

　　这让人疑惑，发改委尚未批准立项，更没走到环评阶段，该如何在年底前上马动工呢？所谓“快”字当头，难道是要先动工后环评？

　　同样是这个项目，因为有一个“核”字，当地民众的感受却与政府部门完全不一样。在完全一无所知的情况下，突然面对一个只有10天公示期的核燃料加工厂项目，任谁都难免产生核辐射、核污染等方面的担忧。

　　尽管当地政府强调，核电公司在这方面的技术，如何先进和安全，可公众还是会反问：既然对安全如此自信，为何不能在政府与核电公司签订合同之前，就与民众进行沟通协商？

　　或许，这一项目安全性不成问题，但是公众对于相关知识的确缺乏了解，甚至错把核燃料加工厂项目当作核电站，却是事实。

　　之所以如此，或许，当地政府和企业认为得到民众的支持毫无必要，否则就会提前做大量的沟通和科普工作；像现在这样先将生米煮成熟饭，然后搞突然袭击式的短期公示，更像是走个过场，缺乏对民意的基本尊重。

　　其实，在现行政绩考核体系下，地方拼尽全力拿下大项目，往往被置于首位。从近些年各地的PX事件来看，地方政府为了发展地方经济，不惜代价、穷尽一切争取一些大的项目到当地落户，到最后，几乎都引起了当地强烈的民意反弹。这几乎是当下化工、涉污染项目引发群体性事件的基本规律。

　　以此观之，一些地方政府的大项目至上思维，使之忽视了民意诉求，也难以严格遵守环评等程序，更遑论与民众的沟通以及相关知识的科普。要根本上改变这种恶性循环，地方政府尊重程序、尊重民意固然重要，但最根本的还是要理顺政府职能，改变职能错位的现状。把市场能做好的交给市场，政府少插手，才是治本之道。

　　而如何避免江门核燃料项目事件事态扩大，当地政府以及项目施工方最需要做的就是，满足当地民众的知情权，耐心沟通、科普。如果，市民仍然强烈反对，那么，也应该做好项目下马的准备。

　　□舒圣祥（媒体人）