来信

　　编制外城管因何上访？

　　据新华社报道，日前，济源市城管监察支队的数十名队员到市政府大门口，打出“如此工资待遇，何以养家糊口”的横幅，反映工资待遇较低问题。该支队共有160多名城管队员，分为财政全供事业编制、自收自支事业编制和企业编制。

　　应该说，对于有编制的城管，工资待遇和福利还是比较好的，但属于协管的“外聘人员”，他们的收入水平却难以保障。

　　目前，这个群体的工资及经费，都未纳入财政预算，而主要依靠罚没和收费来开支。实际操作中，不是按照实际开支来拨付经费，而是按该单位实际罚没和收费额度的一定比例，返给执法单位。

　　这样势必会给执法单位带来很多困难和问题，严重干扰和影响执法活动。某种程度上，这些协管的工资，同执法挂钩，则是城管形象不佳的重要原因。因此，改变目前编制外城管的收入制度已经十分必要。

　　□董平（法律工作者）

　　政府不应成为企业的“推销员”

　　不久前，陕西眉县下发红头文件，要求各部门、乡镇推广使用某品牌水泥，并将销量纳入年度考核中。眉县人社局还联合房企，宣传农民进城购房的五大优惠政策，农民购房大专以上子女安排就业。（7月11日《每日经济新闻》）

　　官员被要求卖本地生产的水泥，联合查处外来水泥运输，还被下达了“购房任务”。这种做法分明就是地方保护主义抬头，官员变成地方企业的“推销员”，利用行政权力帮助其销售产品，阻碍市场自由竞争，不利于市场经济的良性发展。

　　从现实来看，许多做大做强的市场化企业，都是在市场自由竞争里血拼搏杀后，不断提高自身的综合实力，从而确立其江湖地位。

　　而那些依靠地方保护主义生存的企业，却在离开本地市场之后，往往连存活都是问题，更遑论发展壮大了。显然，对于处于市场化竞争的行业，政府不应过度溺爱，什么都大包大揽，表面看是关心企业发展，实则是在害它。

　　□江德斌（职员）

　　飞机晚点不能只抱怨而无办法

　　国际领先的飞行跟踪服务供应商FlightStats最新发布的数据显示，6月份全球35个国际机场的平均准点率为69.26%，其中准点率列最后两位的是上海浦东机场和北京首都机场，准点率分别为28.72%、18.30%。今年1至6月，这两个机场的航班准点率均以不足40%“牢牢霸占”着最后几个座次。（7月11日《新京报》）

　　飞机晚点，除了天气原因、机械故障这些不可控因素，流量控制是一个重要的机制性原因：由于航班太多而空域有限造成的。

　　当然，所谓“航班太多”只是相对空域有限而言，实际上目前我国的航班数量并不多，据吉祥航空董事长王均金介绍，美国每日有6万多个航班，欧洲每日有5万多个航班，而我国每日仅有1万多个航班。那么，为何我国的“空中交通”如此拥堵呢？

　　一个重要原因在于民用空域狭窄：目前我国民用空域资源仅占全部空域的20%，而美国民用空域则占全部空域资源的80%。显然，如果民用空域狭窄，那么无论修建多少机场、增加多少飞机和航班都是无济于事的。

　　□晏扬（媒体人）