“热灾”凶猛，公共应急不能迟钝

　　■ 社论

　　与大风、暴雨、冰雪等一样，“热灾”也是一种重大气象灾害，虽然这种灾害的影响看似较“静态”，但其危害并不亚于其他气象灾害。

　　近日，极端高温天气肆虐我国十几个省区市。中央气象台最新监测数据显示，今年以来至8月8日17时，全国共有112个国家气象观测站日最高气温突破历史极值，高温影响人口约7亿，在浙江，十多个城市的气温都超过40℃，在湖南长沙，史上首次预报40℃高温。

　　酷热成灾，是一场民生的劫难，它不仅影响到正常生活，也威胁到社会的安全。例如，在湖南、河南等地，接连发生环卫工人中暑死亡事件，浙江森林火警频频，其局部地区森林火险已被列为“极度危险”的最高等级，各地高温病人激增，老人中暑死亡事件屡屡发生……

　　不过，尽管“热灾”凶猛，但是许多高温炙烤下的地方，政府部门的反应仍比较被动和迟钝。例如，湖南竟连发三起环卫工人中暑死亡事件，倘若在第一起事件发生后，政府部门对环卫工工作时间和频率及时进行调整，不可能有接下来的第二起、第三起。在上海、杭州等地，出现了地铁纳凉大军，造成这一现象的原因，是因为这些城市开辟的公共纳凉点远不能满足民众需求；而不时发生的老人中暑死亡事件，从侧面反映出，政府部门对于老人，这一酷热中的高危群体，缺乏足够的健康关照。

　　与大风、暴雨、冰雪等一样，“热灾”也是一种重大气象灾害，虽然这种灾害的影响看似较“静态”，但其危害并不亚于其他气象灾害，除了众所周知的中暑、火灾之外，高温酷热之下，还会出现农作物减产、食物中毒增多，供水供电故障增多、车辆爆胎、自燃多发等一系列公共安全问题。

　　正因如此，在国外，应对“热灾”，是公共应急的重要内容。在美国芝加哥，一旦发生热灾，卫生部门人员会深入社区发放热灾防御手册；基层部门会走访老人及体弱多病者，确保他们有足够的降温设施；图书馆、体育馆、警察局等公共建筑进入24小时制冷状态，向公众全面开放；芝加哥市民可随时拨打政府热线，寻求帮助，例如要求政府派车将自己送往纳凉点等等。

　　在国内，这几年，“高温也是一种自然灾害”正逐渐深入人心，但是公共应急机制的转变步伐还未跟上。例如，一些地方在高温时会开辟一些纳凉点，但是纳凉点的数量不仅偏少，许多不为公众所知，管理也很不人性化，媒体曾报道，重庆许多社区纳凉点只在办公时间开放；高温导致人员患病死亡，但死伤人数，并未像其他自然灾害一样，由权威部门统计并公开，这种信息的匮乏，让许多人放松了对“热灾”的警惕。

　　热浪肆虐，是对公共应急的大考。据悉，上海已经制定了应对高温天气的应急预案，不仅明确了气象、发改委、公安等21个应急联动单位，对应于不同等级的高温预警，都有明确的联动措施。改革公共应急机制，应对“热灾”的常态化，希望上海的做法能为更多地方所效仿。