城镇化须充分尊重农民意愿

　　人物简介：史立成，1968年生人，北京市平谷区金海湖镇党（工）委书记。此前曾任平谷区委政策研究室副主任、平谷区委办公室副主任等职。主要从事政策研究和乡镇基层工作，曾在《北京工作》、《北京农村经济》、新华社内参上，发表关于农村经济社会发展题材的文章。

　　城镇化应以产业为支撑

　　新京报：你认为新型城镇化与此前的城镇化有什么不同？

　　史立成：新型城镇化主要是以人为本、以人为核心，主要体现在居住的环境与城市的一致化，并与城市享受同等的生活环境和基础设施条件。在城镇化以后，农民不仅仅是在户籍上实现了城镇化，而且要享受到与城市居民同等的保障政策。

　　同时，新型城镇化的功能与过去的城镇化不同。过去的城镇化，虽然居民楼建得很好，但是农民的生产生活方式并没有改变，所以这种只强调居住环境的城镇化是不可持续的。

　　新型城镇化是以产业为支撑的。更多的是强调在城镇化的同时，要发展产业。农民不仅是身份的转移，而且从事的职业也是从土地里面解放出来，实现与城市居民一样的就业。

　　城镇化可刺激经济发展

　　新京报：新型城镇化是拉动经济发展的强大引擎，对于某一区域而言，会带来哪些新的机遇和挑战？

　　史立成：机遇应该是巨大的。过去在没有建设城镇化之前，农民都是比较分散地居住在各个乡村。在这样的情况下，公共服务的配套跟不上。由于农民收入水平低和土地资源的有限性，也不能形成大（规模）的消费，不能进行大型的开发建设。

　　实行城镇化以后，首先要建设老百姓的新民居，并加大基础配套设施、公共服务设施的建设。这样，就可以有大的投资跟进，起到刺激地方经济、拉动地方经济发展、促进农民就业的目的。

　　先了解民意再进行开发

　　新京报：能否介绍一下金海湖镇的城镇化经验？

　　史立成：总结我们这几年城镇化发展，首先是充分尊重客观规律。城镇化必须充分尊重农民意愿。我们进行的城镇化开发建设，不仅要符合国家、北京市的战略发展要求，符合北京市、平谷区及本镇的总体规划，更是在充分了解民意的基础上进行开发。而不是过去那种，政府片面地强调规划、建设。

　　如果老百姓不同意的话，硬性地进行城镇化建设，会遇到很多阻力。

　　新京报记者 赵嘉妮

　　城镇化必须充分尊重农民意愿，要在充分了解民意的基础上进行开发。而不是过去那种，政府片面地强调规划、建设。

　　——史立成