二代身份证“缺陷”需尽快弥补

　　■ 社论

　　对于银行等相关机构而言，在身份证审核上，应更加负起责来。而作为发证一方的公安相关部门，在这方面的责任更为重大。

　　近日媒体多次曝光，大量遗失、被盗的二代身份证正被通过网络进行非法交易，并广泛用于冒名办理银行卡、信用卡等非法金融活动，并成为金融诈骗、洗钱和隐匿犯罪的工具。

　　由于二代身份证设计上存在先天缺陷，哪怕已声明作废、挂失的身份证也仍能正常使用。这就给有心利用捡来、买来，甚至偷来骗来身份证，进行非法活动的作奸犯科者提供了可乘之机，也给报废身份证的原主人带来诸多麻烦和危险隐患。

　　针对上述问题，公安部官员表示，登记指纹信息，此举可进一步增强证件防伪性能，此外，用证单位负有核对人、证一致的责任，确认无误后方可为持证人办理相关业务，上述两项做得到位，冒用他人身份证导致违法犯罪的行为就会得到有效控制。

　　指纹登记可能在部分领域，有遏制身份证被冒用的作用，比如在公安部门执法、打击犯罪的工作中。但对于银行、酒店等普通机构而言，他们是否有权一一验证持证者的指纹，也是问题。用证单位的确负有核对人、证一致的责任，但许多人冒用身份证，冒用者的外貌与身份证照片，往往很相似，所以，这两个办法尽管有效，但并不足以遏制身份证冒用的行为。

　　作为二代身份证的发证机关，公安部门还应想方设法去消除隐患，弥补缺陷。毕竟在现有户籍登记制度条件下，公安部门拥有相应的便利和权限。

　　现有二代身份证自2004年推广至今，已发行12亿张以上，由于这一代身份证有效期很长，加上发行量巨大，立即更换劳民伤财，会造成很大社会冲击，显然并不可取。应急且务实的办法，是自上而下，从警方数据库——关键用证单位读卡器入手，设法让后者只能读取最新换发的二代身份证数据，而令此前遗失、报废的身份证自动成为废卡。这样做较诸“自下而上”省时、省力，易于操作和推广，虽不能全方位杜绝“冒卡”现象，却可在银行、金融系统等诈骗、洗钱高发领域，筑起一道亡羊补牢的篱笆。

　　此外，如一些专家所言，在所有二代身份证先天缺陷被弥补之前，通过修改法规，加大对涉身份证犯罪的打击力度，使“冒卡”作奸犯科者知所戒惧，也可起到一定的弥补作用。

　　当然，从长远看，使用技术手段更换安全性能更好的新卡，彻底堵塞先天性漏洞，是治本之策，鉴于发证量大，且二代身份证失效换发高峰期远未到来，这项工作暂时还难以全面推开，但须未雨绸缪，早作安排，且可先从遗失补办等特例试行。

　　总而言之，二代身份证的先天性缺陷客观存在，并对公、私各方都造成损害、构成隐患，各方都有弥补的责任和义务。对于银行等相关机构而言，在身份证审核上，应更加负起责来。而作为发证一方的公安相关部门，在这方面的责任更为重大，公安部表示，正建全国居民身份证挂失申报系统，身份证如果能和银行卡一样挂失，无疑令人期待。

　　相关报道见A21版