中石油腐败案：央企反腐不能手软

　　■ 社论

　　尽管近年来央企的内部治理水平，均有不少提高。但不能不说，在财务监管以及内外部监督机制方面，有些央企仍然存在不少漏洞，且带有一定的普遍性。

　　8月26日，监察部网站发布公告称中国石油天然气集团公司副总经理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪，正接受组织调查。

　　昨日，国务院国资委纪委透露，中国石油天然气集团公司副总经理李华林、中国石油天然气股份有限公司副总裁兼长庆油田分公司总经理冉新权、中国石油天然气股份有限公司总地质师兼勘探开发研究院院长王道富等3人涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　短短两日之内，4位中石油高管涉嫌违纪被查，舆论颇为关注，说明此案背后的腐败行为可能也比较严重。王永春是十八大之后被调查的第二个中央候补委员，其曾任中石油人事部主任，掌管人事权柄，因而，其或许不乏“腐败合伙人”。

　　值得注意的是，进入8月份以来，已经相继曝光多起央企高级管理人员以及下属子公司人员涉腐案件。这也可以说是近期反腐的一个焦点。

　　8月18日，《瞭望》新闻周刊报道，检察机关在中储粮河南分公司系统挖出110名“硕鼠”。8月19日，广东省纪委正式通报广东移动总经理徐龙被双规。

　　部分央企爆出高管腐败案应该说不是偶然。一是因为，十八大之后，反腐力度空前，李春城、刘铁男等一批高管相继落马，王永春等人因违纪被调查，正是因应了“有腐必查”的必然。二是因为，央企内部管理、监督机制的不完善，以及对央企外部监督的乏力，导致一些央企内部滋生腐败。

　　现在，每一家央企的资产规模几乎都是天文数字，尽管近年来央企的内部治理水平，均有不少提高。但是，不能不说，在财务监管以及内外部监督机制方面，有些央企仍然存在不少漏洞，而且带有一定的普遍性。

　　2012年，审计署公布了15家央企的审计结果。审计中发现一些值得关注的问题：有的企业财务管理不够规范，会计核算不够准确；有的企业投资项目和工程建设项目管理不够规范，存在未按规定公开招投标等问题；有的企业对下属单位、分支机构管理比较薄弱等。这些可以说都是一些央企内部腐败滋生的土壤。

　　另外，央企一般都是垂直管理，从人事任命到财务运营乃至到纪检监督，均由央企内部为主，地方纪检监察机关一般很难插手。同时，央企又有大量的子公司和分支机构在地方。今年的审计报告显示，有45户央企内部层级超过4级、最多达11级。央企规模庞大，而监督链条太长，外部监督乏力，主要依靠央企内部的自我审计、监督，显然远远不够。审计署目前也无法每年将所有的央企审计一遍。

　　无论是以前的中石化董事长陈同海案，还是最近发生的中储粮河南窝案，央企涉贪腐案件往往非常惊人，贪污腐败程度比一些政府官员尤甚。央企反腐不能手软，央企乃至各级国企也应该被当作反腐败的重点领域。反腐与健全内外部监督机制并行，才能看护好这些属于全民的财产。

　　相关报道见A23版