自贸区的“自由”和“试验”需更多宽容

　　■ 社论

　　上海自贸区当然会继承改革开放的意志与使命，也同样会遭遇一切改革开放的新生事物必然要面对的种种艰难、险阻。

　　昨日，中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌。波澜不惊之间，一段新的历史已经正式展开。

　　此前，9月27日，国务院印发了《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》。上海自贸区将要做些什么，很多人或许已经心下廓然。无论是以开放促改革，还是为了打造中国经济的升级版，中国都需要上海自贸区——一个符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系。上海自贸区将为未来中国改革提供经验、参考。

　　毫不讳言，上海自贸区对当下的政府职能、行政管理方式的挑战，而且，也将对现行的某些法律制度带来一定冲击。比如，方案表明，上海自贸区将探索建立负面清单管理模式。这就意味着，在上海自贸区，只要政府没有明确禁止的就可以去做。这显然有别于传统的政府许可模式，也就是凡是投资什么项目，都应该事先征得政府的同意。这实际上赋予了上海自贸区以极大的市场自由。

　　可以预见，上海自贸区将来会和世界上其他自贸区相似，享有各种自由市场和自由贸易的便利，以及政府部门提供的高效公共服务。

　　有人称，启动上海自贸区的历史价值，正如同上世纪80年代在深圳设立特区，90年代开发浦东。这是改革开放血脉在当下的传承。上海自贸区当然会继承改革开放的意志与使命，也同样会遭遇一切新生事物必然要面对的种种艰难、险阻。因此，上海自贸区的未来既取决于改革者的智慧和勇气，也同样取决于各方力量的支持与宽容。

　　自由贸易区国际上很常见，在中国还是新鲜事物。很多人或许还不习惯看到，一个行政区划单位的名称中嵌着“自由”。上海自贸区还没有成立，社会上就已经出现了一些风言风语，可以预见将来某些时候，可能还会面临更多的争议。

　　我们或许无法具体预知未来上海自贸区会遇到什么，但是，只需要准确理解“自由”和“试验”这两个关键词，很多问题或许就可以迎刃而解。

　　众所周知，改革开放的精神正是在于自由，对内解开束缚，给民众和市场以更多的自由，对外融入国际自由市场。正是因极大地解放了生产力，中国才有了今天的繁荣。上海自贸区既然肩负着进一步拓展市场自由边界的使命，那么，未来一段时间，它理应享有更多的“自由”，对此，各界不必大惊小怪。

　　话说回来，上海自贸区还是一个改革试验场。“试验场”的意思就是，这里允许大胆创新，也同样允许试错。如果，有些措施实行两三年之后，证明是好的，就可以全面推广；如果证明是错的，那么，停止施行就好了，其负面影响，也不会扩散。因此，上海自贸区的改革者应该去大胆试验，勇敢探索。

　　不管有的人戴着怎样的有色眼镜看待上海自贸区，对于一个新生事物以及改革的尝试，各方应该给与更多的支持与鼓励。希望，上海自贸区在砥砺中前行，有些时候，改革开放的难度越大说明前途越加光明。

　　相关报道详见A06-A09版