让行政化的楼市调控逐步退出

　　■ 社论

　　关注十八届三中全会系列评论之七

　　《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这段话用到楼市就是，楼市起决定作用的仍然是市场，政府应尊重市场规律改进调控方式。

　　日前公布的十八届三中全会《决定》，没有具体提及“房价”，但是，很多观察者已经发现，未来楼市调控的思路之变，已经跃然纸上。

　　就在昨日，国家统计局发布10月70个大中城市住宅销售价格月底报告，数据显示，10月房价无论是环比还是同比，呈现上涨趋势的城市，均占绝大多数。其中，10月房价环比上涨的有65个，同比上涨的有69个。

　　自今年5月以来，国家统计局发布的70个大中城市住宅销售价格月底报告，均显示绝大多数城市的房价，每月环比和同比都呈整体上涨的趋势。这已然充分说明，今年2月启动的以“限购限贷限价增加交易税”为特征的“新国五条”，其平抑房价上涨的功效并不显著。

　　过于依赖行政化的楼市调控，显然难以实现调控预期。这不仅之于近半年来的楼市调控如此，之于近十年来，其整体功效亦是如此。

　　本届三中全会认为，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。《决定》提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这段话用到楼市应该就是，楼市起决定作用的仍然是市场，政府应尊重市场规律改进调控方式。逐步告别行政化的楼市调控已是时候。

　　故而《决定》没有直接提房价，但是不少内容却也和房价直接相关。如《决定》明确提出“建立城乡统一的建设用地市场”。如此，通过农地同权同价入市，可以将土地供给和土地定价的权力，从原先地方政府手中逐步交给市场。而理顺了土地市场，才能从根源上理顺住房市场，将土地供给权和土地定价权交给市场，才能砍掉地价持续高企背后的地方政府之手，也就才能给虚高不下的房价降温。

　　同时，《决定》还提到，建立全社会房产基础数据统一平台，以及“探索实行官邸制”，未来这两项制度的实施，不仅可以减少公权力寻租贪腐的空间，而且可以挤出相当一部分住房存量，将会对房价起到一定的平抑之效。

　　除此之外，十八届三中全会《决定》还明确提出“加快房地产税立法”，房地产税作为完善税制必不可少的环节，从中长期来说，不仅可以有效调节贫富差距，而且还可有效抑制房地产投资（或投机）冲动。

　　应该说，围绕楼市调控，我们从十八届三中全会决定中已可明确感知，未来我国楼市调控的主导思维，将会从过去的行政化楼市调控思维，转变为市场化楼市调控思维——这其中，理顺土地市场是核心，住房信息公开、官邸制以及房产税扩容是必要辅助。

　　市场化的楼市调控，通过包括理顺土地市场在内的系统机制构建，虽短期成效不明显，但却可以收到平抑房价的长期之效。基于此，我们可以初步推断，未来以市场化思维主导的新一轮楼市调控，对短期房价虽不会冲击过大，但是之于中长期而言，我国整体房价将进入平稳、乃至震荡下跌（相较于CPI通胀指数而言）的通道。

　　当然，市场的交给市场，政府也要做好该做的事情，为社会提供基本住房保障公共服务，不可缺位。相信随着这些改革措施的到位，行政化的楼市调控将逐渐退出。

　　相关报道见A04-A08版