为失独家庭托底，力度可大一些

　　■ 来论

　　对于失独家庭的保障措施，并不仅限于特扶金，但作为“失独补助”的基础部分，特扶金标准不能太低。

　　日前，国家卫计委等5部委联合下发通知，提出自2014年起，将女方年满49周岁的独生子女伤残、死亡家庭夫妻的特别扶助金标准分别提高到：城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元，并建立动态增长机制。

　　尽管通知并未提到“失独”一词，可舆论普遍将其视作对失独家庭的关怀加码。此次通知对扶助金标准、社保医保覆盖等，都作了较为周详的安排。但从舆论反映看，调整之后的特扶金标准，跟现行人均135元（无论城乡）的“低配置”比，虽有提高，却很难说是“大幅”，尤其是农村失独家庭，提升幅度并不明显。

　　虽然说，对于失独家庭的保障措施，并不仅限于特扶金，但作为“失独补助”的基础部分，特扶金标准不能太低。遗憾的是，在国家缺少统一指导政策的当下，有些地方僵化执行“国家标准”，象征性的特扶金，对失独老人处境的改善如杯水车薪；有的甚至连“国家标准”都未达到。

　　正因如此，在全国两会上，多位代表委员曾建议提升特扶金标准。其实，失独扶助金的发放，国家标准只是最低的底线。各个地方完全可以根据本地的经济发展水平和财政能力，给予失独家庭更多的扶助，例如此前媒体曾报道，深圳“失独”家庭每月最高可领取政府补助770元。

　　建议民政部等机构应在调研基础上，制订相应的扶助法规，明确特扶金标准该怎么制订，并鼓励地方根据各地情况，参考物价、财政收支状况等因素，采取分级负担的方法制订差异性的扶助办法。

　　在此之外，政府还应建立系统的帮扶机制，如划拨资金，并发掘社会参与等渠道，筹建专项基金，用于对失独老人心理辅导、社区帮扶、义务巡诊、临终关怀等多元化服务，丰富失独老人的生活，也让其找到心理归依。

　　□佘宗明（媒体人）