国企员工停薪留职创业，改革需透明

　　■ 社论

　　你是愿意继续花纳税人的钱去养一个国企冗员到退休，还是愿意让这个人3年在过渡期内出去闯一闯？大部分人应该会选择后者。

　　最近江西省《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》明确规定：国有企业和事业单位职工停职领办创办企业后，若3年内不再领办创办企业的允许回原单位工作；若3年期满，愿意继续领办创办企业的，则按辞职规定，依据劳动合同法进行经济补偿。经单位批准辞职的职工，按规定参加社会保险，缴纳社会保险费，享受社会保险待遇。这条规定引发各方争议，有人直指其“开倒车”。有人质疑国企员工创业可享受“超国民待遇”，有学者也认为“停职留岗的三年之约的规定没有任何进步意义，1983年就有类似规定了”。

　　从社会公平的角度而言，这些质疑都没错。但最现实的问题是，若不用这种办法，我们该怎样破解一些国企的冗员问题。

　　我们当然希望国有企业一步到位，真正从国有企业转向国有资本，管资本而不养人，管资本而又对公共财政有重大贡献。但问题在于，在现行约束条件下，如何有效地推进？如果一刀切把国企冗员全部裁撤，恐怕会引起很大反弹和阻力，从企业到地方政府，都难以承受。

　　客观地说，尽管有着35年的改革历程，但国有企业在多方面仍未有实质性触动，尤其在人事制度，传统体制与理念根深蒂固，传统“编制”理念仍然占有广阔市场。在这个情况下，通过三年过渡期的方式改革国有企业人事制度，在情理上各方可能难以接受，但在理性、务实的操作上，却是有效途径之一。

　　通过三年的过渡期，让国有企业员工切身体会体制内与体制外的差别，体会两者的收益差以及带来的人生价值实现程度的差别，让国有企业员工有更多的选择权，有利于人事制度改革的平稳过渡：既可以消化国有企业冗员，又可以盘活人力资本。

　　眼下已进入全面深化改革的新阶段，面临问题并不可怕，可怕的是不去尝试和探索。一项新规定出来，不必急于定性，不必急于扣帽子。不妨多试试，多看看。回到江西的这条规定，大可不必过于计较。很简单，你是愿意继续花纳税人的钱去养一个国企冗员到退休，还是愿意让这个人3年在过渡期内出去闯一闯？大部分人应该会选择后者。

　　但是，需要提醒的是，尽管这项规定有助于理性地推进国有企业改革，但改革方案的透明度至关重要。社会所有的质疑，无非集中到一点：担心国有企业员工既享受下海的好处，又不放过体制内的好处。既无风险又有双份收益。要杜绝这种情况，关键在于让改革方案实施细则公开化、透明化，主动接受人大、政协以及社会公众的监督。也就是说，改革的方向，不是改变三年过渡期的做法，而是进一步改进这一做法。只有这样，才能更理性、更务实、更有效地推进各项改革。