加拿大并未对中国富豪真正关上大门

　　■ 国际观察

　　所谓加拿大取消投资移民，很可能只是换个名目、抬高门槛的“大涨价”罢了。

　　当地时间2月11日，加拿大联邦财政部公布2014年度经济行动计划（EAP，实际上就是提交国会下院表决的年度财政预算），“搭车”附加了联邦公民及移民部的两份动议。其中之一，是希望在2014年终止联邦投资移民（IIP）和联邦企业家移民（EN）计划。

　　EN移民计划始于1983年，IIP则始于1986年，设立之初并非专门针对亚太或中国移民，但随着上世纪90年代一大批香港富人因恐惧“97大限”，纷纷选择IIP或EN移民加拿大，这两项移民计划逐渐变成了亚洲、尤其是中国富人的“专用跳板”。进入21世纪后，主体更从香港富人变成大陆富人。

　　一些国内传媒、移民中介在报道此次取消投资移民动议时，普遍用了“加拿大拒绝中国富人”之类措辞。从表面上看，此说并非捕风捉影。根据加拿大公民和移民部提供的数据，目前加拿大投资移民有6.5万人的积压申请。来自中国的申请据说有5万多。

　　但这并不意味着加拿大对中国富豪真正关上大门。

　　EAP“附件”给出的取消理由，首先是研究表明，投资移民比其他经济类别移民支付更少的税收，且往往缺乏技能，官方语言能力差，且定居加拿大意愿淡薄。联邦政府称此举可为提高移民吸纳效率、吸引有经验的专业人士铺平道路。

　　事实上，现任联邦公民及移民部长克里斯·亚历山大表示，加拿大经济类移民门槛太低，移民身份“太贱卖”了。2011年7月，EN计划被叫停，2012年7月又轮到IIP。当时就有消息称，政府计划抬高门槛，可能会把原先的投资80万加元、5年还本不付息，改为投资160万加元且不还本。

　　此次EAP发布同时，联邦财政部表示，将在IIP和EN废除后，增设一个“面向移民的高风险投资项目”和设立一个“基于申请人能力的商贸专才引进项目”。不难看出，所谓“取消”，很可能只是换个名目、抬高门槛的“大涨价”罢了。那些等了几年还被拒之门外的富豪申请者只要在新门槛前够格，自然还可以重新排队等候。

　　除了涨价，加拿大这样做还有两个目的，一是清除轮候积案；二是集权，正如《多伦多星报》上有人撰文批评的，哈珀政府急切希望联邦政府职能部门在甄别移民上获得更大的临机处置权，而不是让国会议员们指手画脚。

　　可以想见，加拿大房地产市场或许会因此出现异动，而早就跃跃欲试的移民中介，也会不失时机地加价兜售魁北克投资移民、联邦雇主移民等此前相对冷门的“品种”。但商业炒作和事实间，恐怕有不小的偏差。□陶短房（学者）

　　相关报道见A05版