可考虑用社会抚养费补偿失独家庭

　　■ 社论

　　既然有对超生家庭征收社会抚养费的惩罚性条款，那相对应的，也要针对承担计生政策风险的失独家庭，制定完善补偿条款，如此才是体现出政策的公平与周密。

　　两年前，部分失独父母向当时的国家人口与计划生育委员会递交了《关于要求给予失独父母国家补偿的申请》，但一直未等到正式书面答复。4月21日，来自全国的240余名失独父母代表再次进京，等待国家卫生和计划生育委员会给予回复。

　　对于独生子女家庭而言，孩子是父母唯一的寄托和希望。一旦孩子早逝，那几乎等于家庭大厦的崩塌，由此带来的痛苦、煎熬、绝望，任何文字都难以描述。统计表明，中国的“失独家庭”至少有100万个，并且这个数字正以每年新增7.6万的速度在增加。失独家庭，已成为突出的社会问题。

　　应当说，近几年来，国家对于失独家庭的保障越来越重视。就在今年初，卫计委、民政部等五部委联合发文，要求加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶力度，扶助金从每人每月不低于110元（伤残）、135元（死亡）提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。这些举措一定程度上改善了失独家庭生活水平。

　　但也要看到，在目前的物价水平下，农村一月一百多元，城镇一月两三百元的扶助金，对于失独家庭而言，仍然标准偏低。失独家庭为计划生育作出巨大牺牲，国家有责任给他们更多的帮助和接济。实际上，2012年这些失独父母与相关部门座谈后，就得到过承诺，三四个月内研究出一个“制度框架”，可遗憾的是，时至今日，“制度框架”仍只停留在扶助金的有限调整上。

　　提高失独家庭待遇，钱从哪出，是最直接的问题。而失独父母们提出将社会抚养费用于补偿失独家庭，无疑是个好思路。此前，农工党中央也曾在全国两会中提交提案，建议每年从社会抚养费中提取专门资金，建立“失独家庭关怀基金”，帮助失独者解决实际困难。

　　按照公开的数据，中国仅20多个省一年的社会抚养费征收总额，已超过200亿，但这些钱是如何使用的？公众对于社会抚养费征收和使用的不公开不透明，一直深恶痛绝，但如果这笔钱能用于补偿失独家庭，显然符合民心。

　　计生政策，惩罚违规和保障守法应是硬币的两面。既然有对超生家庭征收社会抚养费的惩罚性条款，那相对应的，也要针对承担计生政策风险的失独家庭，制定完善补偿条款，如此才是体现出政策的公平与周密。

　　失独家庭面临着从生活保障、心理救助，到医疗、养老保障等一系列问题。对于这一特殊群体，如果只是当作一般“困难家庭”对待，将难以给他们充分的照顾，让他们获得更好抵御风险的能力。从“失独”越来越成为公共政策关键词的情形看，可以预料，未来，国家相关部门将会进一步提高失独家庭保障待遇，并一揽子解决失独家庭所面临的各种问题。希望这样的步子走得快些、再快些，让失独家庭补偿和全面保障制度早日成为现实。