开放车检市场值得称道

　　■ 社论

　　车检新政所代表的市场开放精神值得肯定。市场经济之下，政府不能既掌舵又划桨，“车检”这样的盈利性活动应交给市场，相信市场，相信社会，这是公共治理走向善治的起点。

　　公安部、国家质监总局发布《关于加强和改进机动车检验工作的意见》，推出18项车检改革措施。

　　这18项改革举措可以浓缩为三个关键词，首先是“减负”，尤其是针对非营运轿车的6年免检，将让广大私家车主免受多次强制年检之累；其次是“开放”，打破以往车检机构要么官办、要么与相关部门存在各种利益关联的市场垄断格局，引入更广泛的竞争机制，推动车检向市场化和规范化转型；最后是“通行”，到今年年底，就能实现机动车在全省范围内异地检验，也许在不久的将来，机动车年检全国通也能成为现实。

　　在这三个关键词中，车检市场打破垄断最为人称道。由于不少地方车检机构存在官办色彩浓烈、或者是“关系户”的现象，导致车辆检测存在猫腻、利益寻租现象日益严重。比如，广州市人禾机动车检测站与一些警员勾结，在2010年至2012年间公然做“给钱就合格”的“生意”，从中放走近10万辆次“病车”上路。

　　如果说检测站为牟取暴利而放走大量“病车”的案例性质恶劣，那么监管混乱就更令人担忧。2013年初，广州市20位人大代表就车辆“年审难”及检测猫腻问题发起询问，也遭遇多个部门相互推诿无人回应。谁是车辆年审行政主管部门，车辆年审的问题如果想投诉应该找谁？广州质监、环保、交警、交委四个部门居然都摇头否认，这让人感受到车检制度改革的紧迫性。

　　因此，此次18项改革举措中，不仅制订了政府部门与车检机构彻底脱钩的时间表，而且还进一步降低车检机构的申请门槛，并且对检验机构审批程序加以规范，减少主管部门的自由裁量权，最大程度地压缩寻租空间。可以预计的是，车检市场的开放，将吸引更多竞争者参与，大大提高车检服务的水平。

　　与此同时，相关部门并非甩手不管。在18项新政中，还明确规定了车检检验机构应承担的法律责任、加快建设统一联网监管平台，逐步实现实时监控，要求检验机构将检测流程、举报投诉电话等公开，接受监督。

　　这样的重磅改革，将对围绕车检形成既得利益者，带来重重一击。不过经验也告诉我们，这样自上而下的改革，往往会遇到阻挠，既得利益者未必会心甘情愿丢下嘴里的肥肉，而可能各种变通的方法，钻政策的空子。例如按规定，公安民警、质监部门工作人员及其子女、配偶不得参与检验机构经营。可万一有人通过其他亲戚朋友经营车检机构，继续权力寻租怎么办？因此，这样的改革，应当加强纪检部门的监督，并鼓励公众的监督举报，杜绝各种猫腻的出现。

　　总体而言，车检新政所代表的市场开放精神无疑值得肯定。市场经济之下，政府不能既掌舵又划桨，“车检”这样的盈利性活动本应该交给市场，相信市场，相信社会，这是公共治理走向善治的起点。期待类似的改革，能扩展到其他领域，给民生更多实实在在的实惠。

　　相关报道见A05版