外贸稳增长也只能“微刺激”

　　■ 宏观大势

　　调整中国经济结构，不能继续依靠强刺激。同样，调整外贸结构，也只能“微刺激”。

　　昨天上午在国新办的新闻发布会上，商务部外贸司司长张骥解读了最近公布的《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》。他说，“这个文件出台来之不易”。

　　今年一季度我国进口和出口同比增速均出现下滑，特别是加工贸易出现8%的下滑。4月，我国进出口总值2.2万亿元人民币，下降1.3%，其中，出口1.16万亿元，下降1.4%；进口1.04万亿元，下降1.3%。4月的出口数据基本符合市场预期，依然维持负增长，但降幅有所收窄；进口则略小幅低于预期，未能转正。用张骥的话来说，“从以后中长期看，外贸发展的环境是趋紧的，今年尤其是复杂严峻”。

　　以往几十年我国政府也曾多次采取措施支持、促进外贸增长，其办法多是给予外贸出口企业减税、退税等种种优惠，其帮助、支持、促进外贸多半是给予外贸企业直接的商业利益。虽然以往的措施对促进中国外贸出口有着巨大的明显的作用，但是那些办法或多或少带有浓厚的非市场的政府补贴味道，其于市场公平是欠缺的，对提高中国外贸企业的市场经营水平也是不利的。

　　这一次《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》中的十六条内容，在我看来，基本还是属于“微刺激”范围之内。

　　十六条支持外贸稳增长的《意见》中，虽然也提到要“完善出口退税政策”，也提到“加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度”，但没有半字提到要提高退税额度。同时，对于人民币汇率，《意见》只是说“进一步完善人民币汇率市场化形成机制……增强人民币汇率双向浮动弹性”。《意见》主要着力还是在营建良好的外贸环境和外贸工具。譬如，“提高贸易便利化水平”、“推进跨境贸易人民币结算”、“加大出口信用保险支持”、“创新和完善多种贸易平台”等等。

　　相对于出口，《意见》对外贸进口的关注更加直接。《意见》具体指出，扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口；赋予符合条件的原油加工企业原油进口和使用资质，扩大原油进口渠道；加快实施自贸区战略。

　　综合看来，支持外贸稳定增长的十六条《意见》，其直接刺激的力度是不大的。

　　这是与我国外贸、尤其是外贸出口的现状有关。

　　我国一贯是重出口轻进口。而现在中国外汇储备额过高，国际市场有大量适宜提高我国内生产和消费的商品。外贸进口业务将越来越成为拉动、刺激中国经济发展的一个不可或缺的方面。而且由于劳动力、土地及环境成本的成本优势逐渐丧失，中国外贸出口与整个中国经济一样，也到了一个调整和转型的时候了。因此，《意见》以不少篇幅强调“提升加工贸易”、“支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口”、“支持服务贸易发展”。

　　调整中国经济结构，不能继续依靠强刺激。同样，调整外贸结构，也只能“微刺激”。

　　□郁慕湛（财经评论人）