卖肉夹馍，也要办证？

　作为一个吃货，小明对肉夹馍情有独钟。但近日，一则“食品界”的新闻让小明有些惊诧——宿迁副市长发问:卖面皮、肉夹馍为啥也要发证？（《中国青年报》报道）

　　看罢，小明急忙查阅了一下资料，发现果然不仅仅是卖肉夹馍、面皮需要办证，其他类似小吃也“光荣上榜”。难道卖个肉夹馍、面皮真是如此“高大上”？小明忍不住想轻轻地问一声：肉夹馍师傅，你有证吗？

　　摆事实

　　小明查阅了许多资料和报道，目前的职业资格分为“准入类”和“水平评价类”两类。

　　毋庸置疑，“准入类”是关系国家安危和公众生命，劳动者必须取得相应的职业资格，比如说医生，没有职业资格，就没处方权。而“水平评价类”的，更多的是行业内职业能力的一种测试，没有硬性要求必须得考取证书。

　　按职业来分，其实卖肉夹馍、卖面皮还真是一项技术活。按照原劳动和社会保障部《关于印发第四批专项职业能力考核规范的通知（劳社鉴发[2006]20号）》中，它们属于“中式面点师”。原劳动和社会保障部就曾发文，对90个工种实行就业准入制度，“中式面点师”、“西式面点师”都在这一行列。

　　在对就业准入类行业的规定中，比如像焊工、电子仪器仪表装配工、动物疫病防治员等，这些确实技能性很强，应该有一定的门槛。但像餐厅服务员、前厅服务员、客房服务员也需要就业准入，小明就有些百思不得其解了，而且还把他们分为“餐厅、前厅、客房”。

　　还有像美容师、美发师、公关员等，同样需要就业准入。小明实在想不到，这些身边的行业竟然还这么有内涵。

　　讲道理

　　看了以上对职业资格的认证，或许我们对卖肉夹馍、卖面皮需要政府发证就不会太惊讶。

　　虽说，卖肉夹馍、卖面皮也需要政府发证的规定有根有据，但有多少面皮师傅、肉夹馍师傅办了证？他们不办证就不能干这一行？一方面是政府部门行政管制之手伸得太长，一方面则是在现实当中又很少有人遵守。这充分说明了，一些所谓的就业准入制度纯属多余。

　　就业准入制度事关公民的就业权利，因而，需要审慎设立，严格把关，如非必要，就不应对公民的就业权利设限。而一些形同虚设的“准入”制度，不妨取消。根据《行政许可法》，如果没必要“准入”，就放下去，不妨建立由行业协会、学会等社会组织开展水平评价的职业资格制度。

　　再次，一些部门连卖面皮、肉夹馍这样的事儿都管，如此具体而微肯定也管不过来。小明认为，有关部门需要进一步简政放权，让市场和民间拥有更广阔的就业自由空间。

　　下结论

　　6月初，国务院常务会议上，诸多“简政放权”措施被进一步确定，其中就有“减少部分职业资格许可和认定，先期取消一批准入类专业技术职业资格”。既然，对职业资格认证的口子已开，剩下的就是有关部门落实的情况了，小明拭目以待。

　　本期主笔：王小异