美国要重返非洲？

　　国际观察

　　尽管奥巴马屡屡强调“重返”，但东亚、中东、欧洲等新老热点处处掣肘，僧多粥少，相对次要的非洲，也只能多动动嘴，少动动钱袋子了。

　　首次美国和非洲领导人峰会定于8月4日至6日在美国首都华盛顿举行，美国意图通过这次峰会推动对非洲国家的关系，尤其是经贸关系。有关“美国是否将重返非洲”，再次成为焦点。

　　许多非洲媒体和评论家都指出，对美国是否“重返”之类概念性话题，多半是客随主便，随口应付，其关注点主要在两个“真金白银”的议项，即“增长与机遇法案”和“非洲电气化法案”能否取得实质性进展上。

　　奥巴马任上的美国之所以对非洲言多而行少、言早而行迟，一是因为自身债台高筑，不得不量入为出，二是国内对援非意见不一，如在非洲受到普遍欢迎、其他经济体也纷纷仿效的普惠制。至于“电气化”，担心变成“援助无底洞”的有之，寄希望于国际组织的则更多。

　　事实上，非洲从来都是美国全球战略的最短板：在非洲，传统上最有影响力的是英国、法国，近年来中国、印度、巴西等新兴国家也纷纷加强了存在。而美国仅在冷战高峰期间，出于美苏争霸的战略目的，在非洲表现出强大影响力——前提是付出强大的“真金白银”。随着冷战的结束，竞争的消失，非洲对美国全球战略的重要性不可避免地下降，尽管奥巴马屡屡强调“重返”，但东亚、中东、欧洲等新老热点处处掣肘，僧多粥少，相对次要的非洲，也只能多动动嘴，少动动钱袋子了。

　　“投之以木桃，报之以琼瑶”，几百年来早已对“列强”周旋习以为常、驾轻就熟的非洲各国，自然也明白这个道理，会可以来开，但能“重返”到怎样，是要看“实际表现”的。美国早在2007年就通过所谓“非洲博物馆计划”设立的“非洲司令部”，就因此至今仍在德国斯图加特呆着，而美国在非洲的“存在感”，也暂时只能继续保持现状。

　　就在此次美非峰会开幕前夕，8月1日，奥巴马因西非“埃博拉”疫病肆虐，一名援非美国医生感染确诊，公开宣布“所有来自有关国家的与会者都将受到美方严格医疗检查”。尽管奥巴马并未解释何为“有关国家”，但塞拉利昂总统伊奈斯特·拜伊·科罗马和利比里亚总统艾伦·约翰逊·瑟利夫随即表示，不会接受这样的安排，并退出本届峰会。这一意外的插曲或许预示着，美国和非洲间，仍需慢慢探究彼此都能接受的沟通方式——尽管双方有时都愿意不轻不重地提醒大家，奥巴马是有肯尼亚血统的美国人。

　　□陶短房（学者）

　　相关报道见A22版