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“御封”阿巴迪能否取代马利基?

2014年08月15日 星期五 新京报
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  国际观察

  对于阿巴迪而言,恐怕还得长时间在“国民领袖”和“美国傀儡”之间走钢丝,后面的日子要比接手总理权杖的过程更艰难。

  伊拉克新总理人选海德尔·阿巴迪,迅速获得了美国和伊朗这对宿敌的支持。土耳其和沙特阿拉伯也表示欢迎阿巴迪。但在伊拉克国内,阿巴迪仍面临着反对声音,总理马利基拒绝交出权柄。

  总理职位是伊拉克政治体制的权力核心,但过去的几位总理都未能让美国安心,要么“不够民主”,要么“不够亲美”。

  新总理阿巴迪则代表着美国对伊拉克政治精英遴选的“新希望”。首先是西方背景。阿巴迪也属于前萨达姆政权的政治反对派,在英国获得博士学位。其次是“国民意识”。阿巴迪属于达瓦党内的温和派,宗派和部族意识相对较弱,看问题更愿意从“国家视角”出发。最后是较强的政治协调能力,经常愿意通过妥协实现政治目标。

  为了“避嫌”,奥巴马当局竭力否认有关鼓励“政权更迭”的指控,坚称只是在支持“合乎宪法的程序”。但“幕后操纵”的丑闻频频迭出。美国透过马苏姆对阿巴迪的提名,也明显违背了“民主原则”。因为按照议会制国家的惯例,组阁权在议会多数党(或政党同盟),总统只有形式上的总理人选提名权。

  按照伊拉克联邦法院的裁定,马利基领导的“法治国家联盟”为新一届国民议会的最大党团,有组阁优先权。但该党团在议会中需要依赖规模更大的“全国联盟”才能凑足组阁所需的半数以上席位。问题是,“全国联盟”舍弃了马利基,选择了与之同属一党的副议长阿巴迪。

  马利基已“众叛亲离”。事已至此,选择以法律诉讼的形式“发泄”一下,而不是拥兵弄乱,是马利基最理性的选择。

  奥巴马对马利基下台也早有预案——消极对待巴格达当局的援助请求,直接向被困难民空投物资和武装库尔德地方武装。克里表示,一旦新的“包容性”政府成立,美国将考虑增加各项援助。面对战乱,伊拉克人(尤其是掌权的什叶派)民心思定。可以预见,马利基的抵制行为再“顽强”,也不太可能重演四年前“少数党组阁”那样的大剧。

  当然,简单的“走马换将”依然很难让伊拉克走出政治乱局。对于阿巴迪而言,恐怕还得长时间在“国民领袖”和“美国傀儡”之间走钢丝,后面的日子要比接手总理权杖的过程更艰难。

  □史泽华(北外副教授)

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