朝鲜“亚运外交”营造想象空间

　　■ 观察家

　　朝韩接触能形成什么实质成果，还有待两个环节突破：一是朝鲜需在核立场上表现出更灵活的态度，二是朝鲜政局和对外政策能够长期稳定。

　　韩国仁川亚运会闭幕之际，由朝鲜国防委员会副委员长、朝鲜人民军总政治局长黄炳誓，朝鲜劳动党中央委员会书记兼朝鲜国家体育指导委员会委员长崔龙海，朝鲜劳动党中央委员会书记兼统一战线部部长金养健等组成的朝鲜高级代表团4日飞赴仁川进行闪电式访问。

　　朝鲜第二、三、四号领导人集体打造“亚运外交”，发出了异乎寻常的信号。一方面，派遣高级领导人出席亚运会不是朝鲜惯例，韩国作为东道主举办的1986年汉城亚运会和2002年釜山亚运会，朝鲜没有派团参加汉城亚运会，在参加釜山亚运会时也仅派出了美女啦啦队展开民间外交。另一方面，在本届仁川亚运会期间，朝鲜对韩国总统朴槿惠在联合国大会上的涉朝言论表达了强烈不满。朴槿惠上台后，虽然朝韩关系一度出现转机，但朝鲜第三次核试验再度使半岛两国关系失去改善机会。

　　在这种气氛下，朝鲜高级代表团突访韩国事先缺乏预兆，但这正是朝鲜外交传统的特征之一。事实上，有一些迹象为此次朝韩高层接触提供了解释。其一，9月25日朝鲜举行了第13届最高人民会议第二次会议，年内两度召开最高人民会议，意味着朝鲜人事变动或已大致完成，朝鲜得以将精力用在改善对外关系上。此外，韩国外交官员透露，金正恩早先对朝鲜外相李洙墉下达了“改善对外环境”的指示，李洙墉自4月上任后，朝鲜活动明显增多。其二，7年前的10月4日，朝韩双方最高领导人在平壤共同签署了《北南关系发展与和平繁荣宣言》，选择这个与仁川亚运会闭幕式重合的时间点，通过体育访问激活双边关系，有助于政治脱敏。

　　尽管朝韩仍处于对峙状态，但双方具备迅速展开合作的基础。自2000年以来，朝韩共同推出了以开城工业园区与京义线铁路连接工程等经济合作项目。尽管此后这些项目均告中止，但相对于新建项目，重启已有项目难度小得多。此外，朝韩离散家属重聚等事务性议题，也为朝韩高层接触提供了充足“理由”。

　　朝鲜“亚运外交”，为半岛形势的改善营造了想象空间。但双方的接触能形成什么实质成果，还有待两个环节突破。一是朝鲜需在核立场上表现出更灵活的态度，二是朝鲜政局和对外政策能够长期稳定。具备了这两点，朝鲜半岛的核阴云才能消除，未来的发展形势才可预期。这不仅是韩国的最大关切，也是国际社会的最大关切所在。

　　□徐立凡（媒体人）