“267本存折冒领低保金”何以发生

　　■ 社论

　　“苍蝇式腐败”的背后，是基层民众知情权的缺位，倘若通过行政事务的全面公开，使得每一笔涉及民生的资金去向，都明明白白，公众监督的强大威慑力，将能对基层官员的寻租行为，形成有效监督。

　　据报道，河南洛阳市某民政所所长张景华日前因滥用职权罪、贪污罪被判有期徒刑10年，并处没收财产8万元。他被查处家中藏有267本存折，冒领侵占50余万元低保户的低保金。通过类似手法，他还曾侵吞数十万危房改造资金和农村困难群体“三项增补资金”等等。

　　267本存折冒领100多户低保家庭的低保金，这样蚂蚁搬家式的贪腐故事令网友们惊呆了。人们惊诧于一些基层官员在贪腐上的绞尽脑汁以及毫无底线，对此类与底层民众争食的官员深感不齿。

　　类似的“苍蝇式腐败”如今已成基层行政的一大毒瘤，此前，中央巡视组对全国10个省区市进行的新一轮常规巡视反馈中，曾专门点出“苍蝇式腐败”现象。“苍蝇式腐败”看似数额一般不太大，但由于腐败官员贪污的款项多属于低保金、抚恤金、危房改造款、拆迁征地款、涉农补贴等事关民众生计的资金，涉及人群庞大，所以，这种四处蔓延腐败的危害，不亚于那些大贪大腐。

　　“苍蝇式腐败”何以滋生？原因有多方面，主要包括官员权力过于集中，缺乏制约。以那位用267本存折冒领低保金的民政所长为例，他一人身兼民政所所长、会计和出纳三个职务，这就为他染指民众救命钱，制造了充分便利。还有监管制度不够细化，例如今年8月，北京在查处一批“小官巨腐”时发现一个案例，一个市政管委下属的科长在清扫马路招标时让自己亲戚包揽工程，事实上该部门本身对于招标就有制度规定，但没有可操作性的回避制度。

　　要想破除这些症结，一方面固然需要完善、优化相关内部管理制度，加强事后调查问责，但除此之外，我们更需要推动权力运作透明，通过激活民众监督来遏止基层官员的腐败。

　　许多基层官员之所以对民生资金上下其手，很重要的原因就是利用了信息的不对称。拿低保金、危房改造款等民生资金为例，这些官员向上申请的，和对下发放的，详细的名单账本只有他们自己清楚，如此一来，他们就能很方便地通过虚列人员、伪造签名等办法，把部分钱收入自己囊中。类似的情况在拆迁征地中也很典型，由于基层拆迁征地普遍操作不透明，一些官员就能很容易相互勾结，欺上瞒下，侵吞拆迁征地款项。

　　可见，“苍蝇式腐败”的背后，是基层民众知情权的缺位，倘若通过行政事务的全面公开，使得每一笔涉及民生的资金去向，都让人看得明明白白，公众监督的强大威慑力，将能对基层官员的寻租行为，形成有效监督。打通权力监督的“最后一公里”，实现阳光行政，这正是破除“苍蝇式腐败”的一剂良药。