依法治国了，为何还有汽车限牌“突袭”

　　一家之言

　　此次深圳的“突击”汽车限牌政策，不仅是对自身承诺的一种失信，同时事实上也是对依法行政、依法治国的法治原则精神的一种“失信”。

　　据新华网消息，深圳29日18时起实行小汽车限购，电动汽车也在限购范围之列。限号的方式为每年限号10万个，其中普通小汽车每年限制为8万个号牌。

　　深圳也终于汽车限牌了。相比此前许多城市的汽车限行限购政策，这样一个最新的限牌限购消息，显然尤其让人倍感遗憾和失望。这不仅是因为施行“汽车限购”政策的城市又多了一个，也不仅因为从此以后，“北上广深”四大一线城市将无一例外地加入到汽车限购行列中，更是因为，面对舆论和市民“深圳是否也会限购”的担心，此前深圳市的相关负责人曾多次公开强调并承诺，“深圳对私家车不限行不限购，将通过经济手段来调节市民出行方式”，“如果深圳出台这样的政策，一定会广泛听取意见，绝对不会搞突然袭击”。

　　在这种背景下，“深圳限牌”政策还是猝然降临，明显违背了上述“言犹在耳”的政府承诺。且“突袭”得更加迅速——下午传出消息，晚六点便开始限牌，如此言行不一的做法，让曾对政府承诺报以充分信任的广大市民情何以堪？

　　诚然，在全国其他许多同类城市早已施行限行限购政策，面对巨大的交通压力、严重的交通拥堵，深圳也施行汽车限牌，并非完全不可理解，但问题是，一面信誓旦旦“不限行限购”、“绝不搞突然袭击”，一面又公然背弃承诺、食言失信，又怎能取信立信于民。

　　从法律角度来看，在“全面推进依法治国”的法治语境下，深圳市这一汽车限牌政策的合法性同样也是非常值得质疑的。众所周知，目前许多城市施行的汽车限行限购政策，缺乏明确的上位法律依据。而依据十八届四中全会《决定》，“行政机关要坚持法无授权不可为，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定”。

　　而日前，《立法法》修正草案再次提请全国人大常委会审议，二审稿提及“没有法律、行政法规、地方性法规作为依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范”。

　　从这个意义上说，此次深圳出台的汽车限牌政策，不仅是对自身承诺的一种失信，同时事实上也是对依法行政、依法治国的法治原则精神的一种“失信”。这样的失信，显然不仅会损害政府自身的公信力，也会损害基于“政府带头守法”的“全民守法”法治秩序环境。

　　□张贵峰（职员）