“个人税号”倒逼纳税人权利保障

　　■ 社论

　　一个小小税号，串联起的不仅是纳税人的钱怎么花、怎么用，更有对公共事务、社会治理的新关注，以及参与、表达、监督的新动力。

　　日前，《税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》结束意见征求，这意味着“个人税号”的时代渐行渐近。将来，国家将为每位公民编制一个具有唯一性的税号，可能是身份证号，终身不变。实际上，目前纳税的企业已有组织机构代码。当个人也拥有“经济身份证”后，税务信息将在全社会连通，有利于纳税人意识与依法纳税、依法治税水平的提升。

　　其实，这个“舶来品”，是世界各国的通例，特别是在一些发达国家，历史更为悠久。比如，美国公民一出生便获得一个终生不变的税务代码，与社会保障号合二为一，是银行开户、合同交易和政府服务的必备信息。在澳大利亚等国，不仅本国公民需要注册统一的税号，就连任何来澳的外国人，只要居住超过182天，也必须申请。

　　那么一个小小的个人税号，今后将会怎样影响我们的生活？

　　一方面是个人生活的悄然改观。买车要交购置税，买房要交契税、营业税，炒股票要交印花税，工资薪金要交个人所得税，就连餐馆就餐、商场购物也不知不觉缴纳消费税、增值税，一个“个人税号”会把这些经济行为联系起来，总共交了多少税，会有个统一说法。并且，综合起来考虑的计征，会更准确、合理，比如纳税人档案中的赡养老人、还房贷，都会在个税中有所扣除。

　　另一方面是制度建设的明确增进。小小税号，意味着个人征信体系的制度性完善。既打通部门壁垒，让银行、不动产、股票投资的信息，能互联互通，消灭信息社会的孤岛，同时也为反腐败创造了条件。在确保个人隐私的前提下，个人税号会带来执法的便利，对一些人偷税漏税，产生直接约束。一次不良记录，一生寸步难行，这把利器会让邪祟无处遁逃。

　　更重要的，则是纳税人意识的形塑。之前，更多的纳税属于分散行为，很难给人正面冲击感。将来，每一天、每一月、每一年，交了多少税，网上一查便可一目了然。如同花钱购物，纳税之后换来的公共服务质量怎么样，家门口有没有好学校、好医院，无不成为明晰的个人关切。

　　个人税号必然会强化纳税人意识，但是，这也带来一个问题，纳税人的权利怎么保障。可以预见的是，随着个人税号的推行，将来纳税人意识必然会进一步被强化，如果纳税人权利保障不能同步跟进，仍然继续断档，则可能会产生新的问题和矛盾。从这个意义上来说，个人税号也将会对纳税人权利保障形成倒逼效果。

　　死亡与纳税，世界上最无法避免的两件事。既然无法避免，不妨共同直面。无论个人生活的变化、制度安排的改良，还是法治观念的提升，一个小小税号，串联起的不仅是纳税人的钱怎么花、怎么用，更有对公共事务、社会治理的新关注，以及参与、表达、监督的新动力。