天价“民转公”严重违反教师法

　　■ 观察家

　　收天价培训费，某种程度说，就是花钱买名额，就算不是侵占“民转公”的名额，也是拿公办教师的招生名额，在做买卖。这不是从提高教师队伍素质着想，而是想从教师招聘中赚一票。

　　近日，据现代快报报道，连云港市灌云县原教育局局长祝某被多人实名举报，举报者称，祝某在其任职期间，涉嫌利用职权在民办教师转为公办教师的过程中谋取私利，4年间，200多个“民办教师转公办”名额被卖掉。

　　对此，当地教育局回应称，上个世纪末，灌云县幼儿和小学教育师资队伍严重不足，当时，经灌云县人民政府常务会议研究决定：在该县教师进修学校新办小学和幼儿教育培训班，计划各招收200名学员，“这个计划根本没有占用当时民转公的一个名额，是另外的。”按照计划，小学教育师资培训班培训费3万元，学习期满，经考试合格，发给毕业证书，享受中师学历待遇，参加教育局计划指导下的双向选择，分配到农村小学任教，幼儿师资培训费则为1.5万元。

　　这一回应试图说明，当地并没有在“民转公”中卖名额，而是新增招收200名小学教师，对于这些人员，先要缴纳3万元参加培训，培训合格之后，就成为公办教师。这一回应难以消除公众的质疑，反而暴露出当地政府招聘公办教师存在的违法乱象，是政府借民转公的机会牟利。

　　首先，当地政府怎么可以自作主张，发文认定参加进修培训班的人员，就享有中师学历待遇？并认定其有教师资格？当地政府的做法，涉嫌违背《教师法》和《教师资格条例》。如果招生关、质量关把关不严，只要报名交钱参加培训，都可合格，那么，培训就更是一个幌子。

　　其次，参加这一培训班，要缴纳三万元培训费，这在当时当地可谓天价，那时候普通人一个月的工资不过几百元，代课教师甚至只拿到几十元。这种培训收费标准，某种程度说，就是花钱买名额，就算不是侵占“民转公”的名额，也是拿公办教师的招生名额，在做买卖。这不是从提高教师队伍素质着想，而是想从教师招聘中赚一票。

　　需要追问这一笔培训费究竟去向何处，是公共财政，还是部门小金库，抑或是少数人的腰包。如果是小金库或者个人腰包，这无疑是以权谋取私利，而就是进入财政，也要追究地方政府的责任——把高收费的培训与招聘公办教师挂钩，推卸政府对教育的投入责任，这一违法行为也让教育严重商业化。

　　需要注意的是，虽然当地政府声称，这些培训名额，没有侵占民办教师的权利，这也需要深入调查，如果没有侵占民办教师的机会，为何当地到现在为止，还有干了几十年的民办教师、临时代课教师？对于代课教师，我国各地政府应有对历史负责任的态度，对于合格的民办代课教师应一律转正为公办教师，而对于达不到要求的则进行转岗或者清退，转岗者要合理分流，清退者必须给予相应补偿。令人困惑的是，有的民办教师教书育人几十载，但在转正时被认为不合格，有的地方把民办教师清退后，又以合同教师、临时代课教师聘回，给他们低于正式教师的工资待遇和福利保障，这其实是以此“节省”对教育的投入。

　　地方政府如此“开源节流”，显然是用错了地方，在“开源”时滥用权力，在“节流”时不履行对教育的保障责任。归根到底，都是没有依法治教。对此，必须依据相关教育法律法规，对当地政府在这一事件中的滥权和失职责任进行调查，并根据调查结果进行处理，给公众和当地民办教师负责任的交代。□熊丙奇（学者）