央企境外资产需有笔明白账

　　■ 来论

　　据报道，国务院国有资产监督管理委员会已委托七家会计师事务所，审查大型国企在境外的资产。审查工作将在今年开始，这也是国资委首次对国企境外资产进行审查。

　　众所周知，随着国企海外投资力度的不断加大，境外资产数量也在不断扩大。根据国资委提供的2013年底央企全部资产35万亿、境外资产占比12.5%计算，110多家央企的境外资产总额将超过4.3万亿元。如此巨大的一笔资产，按照全国政协委员、审计署原副审计长董大胜在今年全国两会期间披露的信息，竟然“基本上没有进行过审计”，确实令人难以置信，也不得不对这些资产的安全性、效益性产生质疑。

　　而从近年来媒体报道的情况来看，央企境外资产的安全性、效益性并不很好，各种负面新闻和消息也是不断见诸报端。更加令人担心的是，有些央企在海外的机构，已经变成了腐败分子侵吞国有资产、向海外转移资产、与境外不法分子勾结损害国家利益等的暗道。也就是说，这么多年来，央企在境外的企业，到底有多少漏洞、多少问题，没有一个部门能够说得清楚，完全靠企业自己说了算。

　　要知道，在对外开放力度不断加大的大背景下，央企境外资产的安全性、效益性，已不仅仅关系到企业利益，也关系到国家和公众利益，毕竟，央企境外资产都是全民的血汗，其经营绩效应当对民众有一笔明白账。

　　此次国资委委托第三方机构对央企境外资产进行审计，也算是亡羊补牢，给央企境外企业补上了审计这一课，避免央企境外资产继续游离于监管之外，游离于公众视线之外，从而堵住可能导致国有资产流失的一个重要漏洞。

　　需要注意的是，对央企境外资产进行审计，只不过是一种手段。要想从根本上解决问题，一方面，要使审计常态化，既要定期审，也要不定期审，既要审重点，也要审一般；另一方面，要加强制度建设，针对审计反映出来的问题，提出更加严格的措施，堵塞各种漏洞和暗道，真正做到治标与治本相结合。

　　□谭浩俊（学者）