争当“改革促进派”，改革方能破梗阻

　　■ 社论

　　任何改革靠的都是具象的人，而非制度机器自行运转。重用“改革促进派”，就是要为夯实改革打下干部基础。

　　“引导大家争当改革促进派”，在用人标准上明确“要把想改革、谋改革、善改革的干部用起来”……5月5日中央全面深化改革领导小组召开第十二次会议，习近平总书记专门提到“改革促进派”等词眼，引发社会广泛解读。

　　“改革促进派”其实并非新词，在改革开放初期就曾被提出过，但当下它在中央深改组会议上被提及，无疑具有新内涵，它也与全面深化改革之需相呼应。

　　应注意到，眼下全面深化改革在指导思想和实施方针方面，已完成了顶层设计，其核心是“四个全面”。纵观深改组前十一次会议，就以其为指引已陆续审议、部署了司法和社会体制改革、财税体制改革、央企薪酬制度改革、户籍制度改革、城市公立医院试点改革、足球总体改革、《党的十八届四中全会重要举措实施规划（2015－2020年）》、部分区域系统推进创新改革试验等一系列重大改革措施。随着各领域改革的有序推进，能否改有所成，已成决策考量的重点。

　　改革本如逆水行舟，改到深处更会遇到激流险滩。而要确保改革质量和改革节奏，关键在用什么样的人。在新旧观念激荡、不同利益抵牾、各种诉求博弈的当口，立场怎么选、标准怎么定、分寸怎么拿捏，都关涉到改革成败。这就需要各地各部门摒弃“一亩三分地”的视野，遵循改革总体要求，下好改革这盘大棋，尤其是那些重拳在握者，更要既保持敢为人先的闯劲干劲，也要避免不得要领的盲目冒进，既坚持“摸着石头过河”的积极探索，也遵循重大改革于法有据的基本原则。

　　而揆诸现实，改革之途上有些绊脚石，亟须祛除：尽管在反腐持续推进下“不敢腐”局面已初步形成，但某些地方官场习气具有顽固性和反复性，顶风违纪情况时有发生；有些干部对推进改革特别是“坚冰区”改革，要么口头响应暗中抵制，要么无为而治唯恐担责。在此情境下，保证改革进程不被迟滞，明确用人标准，以“改革促进派”作为干部基础，是落实改革、让改革成为机制惯性的应有之义。

　　“争当改革促进派”，不是个空泛标准，其中包含了什么行为是促进改革、如何争当“改革促进派”等具体指标。实际上，这些指标在最近两次深改组会议上都有提及。在4月1日召开的深改组第十一次会议上，习近平就指出，领导干部“要不断提高领导、谋划、推动、落实改革的能力和水平，切实做到人民有所呼、改革有所应”。这也为争当“改革促进派”勾画了途径。

　　此次会议上，“三个有利”的标准，则为如何衡量促进改革给出了明晰指向。改革必然会牵涉到利益关系调整，这就需要官员干部能勇挑重担，不畏出招、不怕得罪人，甚至做改革先行者。而着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，将那些庸官贪官“筛下去”，壮大改革生力军，也会凝聚起全面深化改革的动能，进而更好地突破各种形式梗阻。

　　说到底，任何改革靠的都是具象的人，而不仅仅是制度机器自行运转。这次提出要重用“改革促进派”，就透露出了今后组织路线建设的重心所在，也发出了培养普遍的改革精神的信号。用好了人，改革效力才能在深化步履中凸显，而不是被阻力消解。