视点
几大运营商明确提出降费提速指标,是好事,但更重要的指标,终究是让电信企业形成非受迫式降费提速的自觉性和持续性。
在14日李克强总理明确提出鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划后,据新京报报道,昨日中国移动、中国电信、中国联通三大运营商均将对外披露具体提速降费的执行方案。其中最给力的中国移动预计到2015年底,流量综合资费同比将下降35%以上,联通提速主要形式则是网速“免费翻倍”。
国务院常务会议刚部署5点举措,三大运营商就披露了具体执行方案,其反应之迅速,措施之细化,堪称“积极回应”。而在网费网速这类微观领域关系着“互联网+”推进的基础环境的当下,这些切实的举措,无疑有助于降低国内广大消费者的宽带消费负担,也能压减经济运行的成本。
但从民情反馈上看,有些人仍担心,宽带运营商们“雷声大雨点小”,只是雨过地皮湿,甚至阳奉阴违,等风声一过就一切如初。这其中,固然有消费者指望问题毕其功于一役的因素,也跟现实背景有关:过去多次宽带降费提速的行动,取得实质成效都跟民众期许有距离,网费高、网速慢问题也积累了很长时间。
在此情境下,电信运营商们采取了较大的降费提速幅度,固然迈出了重要的一步,也是顺应市场的明智举动——正如李克强总理说的,降低网费和流量费不是政府的决定,而是“不降不行”的市场选择。但与此同时,还得做好配套的利好解释和宣传,并切实践行承诺,增强民众的权益获取感和认同度。
这就需要运营商们恪守责任,避免既往的收费明降暗不降或陷入边降边增怪圈等问题。实质上,对几大运营商来说,实行薄利多销原则,把能降低的收费尽力降低,把能减免的收费尽量减免,也是立足长远之举。中国宽带和手机移动用户数量庞大,消费潜力巨大。以联通为例,从2012年到2014年底,宽带接入端口数从1亿到1.43亿,光纤覆盖家庭用户累计达到8658万户。从表面上看,降费提速,似乎宽带运营商们经营收入和利润减少了,但从长远看,是在蓄积盈利能力。因为只有资费真正降下来了,网速提高了,才能唤醒更多民众宽带消费意识,吸引更多民众加入宽带消费大军,进一步拓展业务规模,实现更多经营利润。
此次三大运营商都提出了具体的降网费提网速目标,在现行情况下,或许可考虑被纳入央企业绩考核办法进行奖惩。但对于其目标能否实现,也不妨引入第三方监督,以促使其结果更接近于民众实际感知,让降网费等举措做得更实。
还应认识到,在政策带动下,几大运营商明确提出降网费提网速指标,是好事,但更重要的指标,终究是让电信企业形成非受迫式降费提速的自觉性和持续性。这需要竞争压力的传导。基于电信企业的规模和实力及其行业特征,目前构建国有电信企业的内部竞争格局更具现实性。而对其被导入竞争格局中的成本,可通过加入信息基础建设的投入予以补偿。也只有增强了竞争,运营商们改善服务与创新,才有了更持久的动力。
□莫开伟(学者)
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