布拉特辞职了，国际足联大患难辞

　　■ 观察家

　　美国司法部门的“红牌”，是亮给国际足联而非布拉特的。他辞职或许能从麻烦中脱身，但国际足联仍得应付美国的“堵门讨债”。

　　北京时间昨日凌晨，连任仅四天的国际足联（FIFA）新任主席布拉特宣布辞职，令举世为之愕然。布拉特宣布，将召开一次特别大会，选择自己的继任者，同时表示，主席和执委会的任期都应该有所限制。

　　应看到，当5月27日美国司法部、联邦调查局等联合指控9名FIFA官员涉嫌从事敲诈、非法洗钱、在美国偷逃税等后，布拉特仍表现得很淡定。他不但一口回绝欧足联、英国政府等要他下台的呼声，更于第65届FIFA代表大会上击败所有对手连任，表示要带领FIFA“继续在正确道路上迈进”至少4年。

　　可本应为4年的任期，在短短4天后就戛然而止。问题来了：布拉特何以前倨后恭？

　　需要了解的是，美国执法部门是依据美《反海外腐败法》（FCPA）追究FIFA及其雇员责任的，FCPA管辖适用范围包括，任何主要营业地点在美国的公司针对外国官方机构及其雇员提供的“不当利益行为”。尽管许多“不当利益行为”发生在非美国公民/机构之间，但由于提供不当利益的企业在美国IPO或有分公司，而FIFA官员也被视作“外国官方雇员”，向来“管得宽”的美国司法部门才会理直气壮对FIFA问罪。

　　但直到布拉特下台前，所谓“红牌”仍然是亮给FIFA，而非布拉特的。因此布拉特才可以一面承认FIFA有问题，需要调查和检讨，一面坚持“自己没问题”，可以继续当选甚至“领导调查”。

　　正如许多分析家指出的，FCPA近年来办案力度加大，很大程度上将涉案企业当作“现金奶牛”，仅2009至2011年就收取巨额和解金30多亿美元。从此次美方态势看，也依然是逼迫FIFA“花钱买平安”的做派，因此一开始并没有直接针对布拉特本人。

　　可布拉特在足球圈和世界杯主办权方面，已结怨太多、太深，欧足联、在历次世界杯申办中失意的落选国、自认为在FIFA“黑手”下吃亏的国家，都有人急于“趁你病要你命”，谋求FIFA向有利于己的方向改变。尽管布拉特依靠“足球第三世界”选票的优势成功防守于一时，但FIFA全球合作伙伴的动摇，尤其是南非世界杯筹委会款项中扣除1000万美元转给前FIFA副主席沃纳主持的“加勒比海足球发展计划”信函被披露，成为“布拉特防线”崩溃的突破口。

　　如今布拉特的“快闪”，让他本人变得相对安全：他不再是FIFA雇员，又不是美国公民、绿卡持有者，只要不进入美国境内，FCPA便无可奈何；尽管他辞职后美国执法部门作出追击姿态，但这不过是体现“政治正确”的象征举措，对布拉特缺乏杀伤力。且如前所述，美国的“红牌”自始至终对准的是FIFA，或者干脆说是FIFA可能被“敲出”的和解金或罚款。

　　如此一来，布拉特或许脱身了，可FIFA仍难消燃眉之患：因为“住持”跑了，FIFA这座庙还在——它还会是FCPA杀伤力所及的范畴。对FIFA而言，如何应付美国的“堵门讨债”，也是避无可避的当务之急。

　　□陶短房（学者）

　　相关报道见C10-C12版