如何确保境外国资安全

　　■ 头条评论

　　有境外国有资产不是目的，而应该是手段。一个企业的境外资产应该是这个企业的战略及自身实力的自然延伸。

　　近日，国资委披露境外国有资产已达12万亿。在博得眼球引起人们关注的同时，它至少应该说明三个问题，这就是我国的国有资产总量已经有了进一步的增长且已达到相当的规模；这些国有资产配置已经由国内在向国外布局；通过市场化改革的国有企业，它的竞争力及自身实力已经位居一定的水平。

　　未来，随着国有企业的发展及国有资产总量的扩张，境外国有资产总量还会进一步扩大。如何确保境外国有资产的安全，发挥好这部分资产的作用这一问题也就随之提上日程。因为目前有关境外国有资产的问题已经出现，造成了国有资产损失。

　　这些问题可归结为四个方面：一是人为因素。一部分人利用境外国有资产来谋取自己利益，成为腐败的发生地。二是能力问题。境外资产来自于对境外的投资，由于经营者的能力不足，造成资产损失。三是市场风险。投资总是有风险的，由于市场变化导致境外资产损失是难以避免的。四是非理性竞争。国有企业之间为争取海外项目，相互压价，导致境外资产收益严重受损。

　　对于这些问题，应该采取不同的解决方案，腐败的问题只能是通过加强监管来解决；能力的问题需要在学习中来加强和提升；市场风险带来的损失既然难以避免，我们所做的只能是将其缩小到最低程度。然而，这些问题的解决也许说起来并不难，但要真正解决好可能还需要时间且要有一定的时间，因为国有企业的市场化改革本身就一直在探索中进行，而近几年兴起的国际化经营更是有很多需要学习的，这也增加了解决问题的难度。

　　发挥好境外国有资产作用，我们要解决上述的问题。但我们也要看到，以解决这些问题来发挥好境外国有资产的作用，应该说，这是一种被动的选择。我们是否需要换一种思维方式，也就是说，为什么要有这些境外国有资产？有境外国有资产不是目的，而应该是手段。一个企业的境外资产应该是这个企业的战略及自身实力的自然延伸。如一些跨国公司的在华经营，它们是以其技术为后盾的产品、品牌在开拓及占领中国的市场，如汽车、可口可乐、肯德基、麦当劳等在中国市场已有了牢固的阵地，我想它们可能不会说自己的在华资产存在着安全问题，因为这些资产本身拥有较好的收益，同时，它们会根据市场的变化而随时撤出中国，然后再寻找世界其他有利的市场。

　　而我们中国企业的海外经营可能还做不到这一点。而且，我们不排除境外资产的存在是基于下列因素：一些企业的海外投资可能是基于响应“走出去”的号召；一些企业看到别人有了海外投资，自己不能落后也得搞一个；更不排除一些人假借国际化经营之名来谋取自己的私利。显然，如果这样来进行国际化经营并以此来形成境外资产，境外资产就不是一个安全的问题，而是一个是否有意义的问题，一个是否应该存在的问题。

　　所以，要确保境外国有资产的安全，必须要有一个正确的国际化经营战略。这就是，国际化经营要以企业的战略及自身实力为后盾，是企业战略及自身实力结出的硕果。在国际化经营中，要能够做到进退自如。进入到一个国家，它所提供的产品和服务一定是有市场竞争力的，形成同所在国产品的竞争优势。当优势不在或在其他国家有更多的选择时，则会退出这个市场而进入到一个新的市场。这时，境外资产也就安全了，也就发挥了它应有的作用。

　　□许保利（国有资产监督管理委员会研究中心）