“公投”不是解决希腊债务危机良药

　　国际纵横

　　公投被齐普拉斯看成了解决主权债务僵局的一剂良药。公投之乱，如果控制得不好，会更容易把希腊放到尴尬的境地，公投之后希腊退出欧元区的可能性已大大提高。

　　据新华社消息，在希腊就是否接受国际债权人“改革换资金”协议草案举行的全民公投中，反对者以61.4%的结果获胜。此次公投，更像希腊社会消极情绪的一次宣泄，而非谋求新前景的里程碑。

　　公投，作为一种直接民主，经常被用来表决宪法修改、政府信任和社会道德争议等问题。按照自由主义的说法，“理想的公民进入投票亭的时候，能丢掉他的经济与社会身份，只根据他认为如何才能增进公共福祉，投下他作为理性的个人主义者的一票。”

　　理性情境下，公投可以磨炼公众对于公共事务的责任感，具有一定的带动作用。即便是胜利者，也要向投票中的反对派说——跟我们走没错。也只有这样，公投才会有正能量，才有助于产生新的政治绩效。

　　此次希腊公投，却远远谈不上理性选择。公投前，总理齐普拉斯没有提出什么像样的后续改革意见，而是试图把公投看作一张与欧盟讨价还价的“牌”。不是公投做成什么，而是公投不做什么，把说“不”当成最优目标。结果公布后，齐普拉斯称，这是“对双方（欧盟和希腊）达成切实可行协议的支持”。

　　公投被齐普拉斯看成了解决主权债务僵局的一剂良药。但在国际债权人看来，选择这样做法的齐普拉斯，就像一个以自残方式扒开伤口给父母看的孩子。如果公投结果被轻视，希腊受伤将更严重。可怕的是，迄今仍看不到德国等国际债权人因此做出重大让步的倾向。退一步讲，即便齐普拉斯想重启谈判的方式让希腊稍微喘口气，但拖的时间越长，希腊社会就会越混乱。

　　当然，希腊当前的债务问题不是由希腊一国造成的。2001年，在经济条件不完全达标的情况下，希腊“草率”地加入了欧元区。十几年来，该国一直未能摆脱欧盟国家产业链下端的地位，工业基础和技术能力相对落后，多为劳动密集型产业，国有经济占比高，工业产出不及服务业。但另一方面，希腊的社会福利政策逐渐达到欧盟统一标准，甚至某些方面有所“超标”。

　　同时，欧洲一体化削弱了希腊的国家自主性。在欧盟，金融和货币政策的规则制定权始终掌握在经济和技术能力最强的“发动机”国家手中。像希腊这样的国家，经济经常只能随富国的节奏起舞。另一方面，欧盟又没有办法像单一制国家的中央政府那样，通过财政转移支付等强有力的方式，满足穷国和弱国的需求。

　　时间一长，低财富产出和高社会福利之间的鸿沟越来越明显。齐普拉斯之怒，是想要争经济实惠，更要争规则制定权。希腊是西方文明的摇篮，有自己的“大国”传统，困境之中的民族和民粹主义烈火烧得很旺。齐普拉斯正是想借助这样一种力量，谋求左翼执政合法性的。

　　但是，民粹主义更多是一种对民主的自由表达，可以分国内富人的钱，但无法解决经济增长问题。宣泄之后，更多是失落。最新民调显示，70%的希腊人仍希望留在欧元区。欧元缔造者身份不能当饭吃，但很多人仍希望通过欧元区身份保住饭碗。公投之乱，如果控制得不好，会更容易把希腊放到尴尬的境地，公投之后希腊退出欧元区的可能性已大大提高。

　　而且，无论退出与否，对高福利政策的留恋，都会让这个国家更缺钱。无论改革与否，齐普拉斯也都很容易成为民意的“背叛者”。归根结底，穷国要想跟上来，依然需要励精图治，多挣钱、少花钱，先节俭创业、再享受福利。爱尔兰、葡萄牙等许多国家，也正在以这样的方式渡过难关。公投这一招，不雪上加霜已经不错，更不用说药到病除了。

　　□史泽华（北京外语大学国际关系学院副教授）