国家赔偿久拖不赔，“官赖”也得治

　　■ 观察家

　　区区3.7万元国家赔偿不论对于区法院、区检察院还是区财政局都只是一个微不足道的数字。因此，与其说是有关部门不能支付，还不如说是有关部门不愿支付。

　　安徽男子鲍某因涉嫌强奸罪被羁押4年后，于1998年9月获无罪释放。次年，淮南市八公山区法院和检察院决定共同赔偿鲍某3.7万余元。不过至今15年已经过去，而鲍某仍未拿到分文赔偿金。区法院和检察院回复称，因为区财政未能拨款，自身无履行能力，所以早前已经裁定中止赔偿。

　　某种意义上，3.7万元赔偿金与鲍某四年失去的自由以及名誉的损害根本不成比例，但就是这一点赔偿金，却因为堂而皇之的理由被中止支付。一晃15年过去，那3.7万元在现今的物价水平之下无疑又打了大大的折扣。

　　当地法院、检察院把原因归结于区财政部门拒绝支付。但根据当时的《国家赔偿法》，法院、检察院才是赔偿义务机关，应当先行用自己的单位预算进行支付，之后再向财政部门申请拨付专项资金。因此，财政部门不拨款似乎不构成法院、检察院不支付的理由。

　　至于法院身为赔偿义务机关，却主动裁定中止赔偿程序则更为不妥。一方面，法院的裁定无异于在为自己开脱，违反了利益回避原则；另一方面，即便财政部门当时确曾拒绝支付，法院也还可以通过向区政府、上级财政部门甚至当地人大反映情况等方式进行持续的沟通协调。而一旦裁定中止赔偿，那么意味着法院今后连起码的努力也不用去做了。

　　很多时候，不是不能做或者做不了，而是究竟有多大的诚意去做。区区3.7万元不论对于区法院、区检察院还是区财政局都只是一个微不足道的数字。因此，与其说是有关部门不能支付，还不如说是有关部门不愿支付。最近媒体报道过河南省驻马店市驿城区检察院拖欠宋某13万元赔偿款超过一年都没有支付的消息，但在媒体披露的第二天，宋某就接到了检察院的领款通知。是之前真的没有能力支付宋某13万赔偿金吗？更可信的原因也许是之前没有压力去支付宋某这笔钱。

　　四年的光阴和自由对于任何一个人都是一笔无法计算的损失。这种损失根本无法用金钱来衡量。国家赔偿固然是为了弥补被害人的损失，但更重要的是为了表达对权力伦理的坚守和对公民权利的尊重。人非圣贤，孰能无过？但知过能改，善莫大焉。公权机关亦复如此。发现指控鲍某犯罪的证据并不充分，通过依法改判来纠正错案、恢复鲍某的自由无疑值得肯定。但纠正错案的“功劳”并不能抵消此前错捕错诉错判的责任。面对鲍某的赔偿支付申请，淮南市八公山区法院、检察院原本不应该有任何的虚与委蛇和延宕拖沓。因为只有积极赔偿，才能证明自己知错就改、依法裁判的态度和决心，才能证明改判无罪是基于对公民正当权利的尊重，而非迫于外在压力下的不情愿或者不得已。

　　说到底，对于已经做出的国家赔偿决定久拖不赔，本质上乃是一种背信的“官赖”行为。对于这种“官赖”同样需要出重拳进行整治。《国家赔偿法》几经修改，已经明确规定了国家赔偿金的支付期限和支付程序，但现实中拖延支付的现象仍未杜绝，这缘于法律并未规定拖延支付的法律责任。笔者建议可以比照民事诉讼领域中有关迟延执行的规定，对于逾期支付国家赔偿金的需要逐日支付延迟罚金。

　　□邓学平（学者）