“最严食安法”执行还须破解“三难”

　　■ 食与法

　　取证难、检测难、责任认定难。食品消费维权“三难”即是新食安法实施过程中会遇到的也是亟待破解的难题。

　　10月1日起,修改后的新《食品安全法》施行。这部因“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”被称为“史上最严”的食品安全法对食品领域的新问题做出回应，折射出立法对食品安全的高度重视，其传递的法律利好令人充满期待。就法律本身而言，新法较旧法从104条增加到154条，对原有70%的条文进行实质性修改，法律文本从1.5万字增加到3万字，法律责任从15条增加到28条，力求从监管、食品从业者业务、刑事责任追究等加大治理。

　　新食安法尤其加大对各类违法行为的惩处力度：刑事责任优先；最高可处30倍罚款；增加行政拘留和治安管理处罚；五年市场禁入；一年三次违法责令停产至吊销许可证；惩罚性赔偿最低赔1000元等。对违法者，它设立了“安全红线”；对执法者，它严格了执法程序；对食品安全新变化，它增添了网购、婴幼儿食品、保健品、转基因食品、添加剂等领域的新规定。从田间到餐桌，从企业到行业协会，从媒体监督到消费者举报，每个人其实都是食品安全的“责任人”。

　　不过，对于新食安法的实施，前不久媒体的一项调查显示：针对当前食品消费维权的现状，35.38%消费者选择“取证难”，33.34%消费者选择“检测难”，27.49%的消费者认为“责任认定难”，这“三难”累计高达96.21%。民意是最好的试金石。食品消费维权“三难”即是新食安法实施过程中会遇到的也是亟待破解的难题。

　　诚然，“最严食安法”为公众营造出食品安全“指‘法’可待”的愿景。然而，徒法不足以自行，法律规范不会自动转化为生活事实，“最严法律”还要依靠“最严执行”才行。这就需要各级食品监管部门之间的相互协调、密切配合，执法部门要建立健全消费者监督机制，保证法律的有效实施。法律条款已在眼前，要使其切实嵌入现实层面，让所有破坏食品安全的违法者和渎职者对此敬畏，不敢逾越红线一步，执法从严，违者必究。

　　此外，为执行好新法，一方面需要公检法更加给力。危害食品安全犯罪近来出现专业性、广泛性和“创造性”，需要公安机关进一步加强专业的案侦队伍建设，强化打击食药犯罪的专门机构，培养精通专业的人员。

　　另一方面，需要更多的“朝阳群众”。政府要用多种举措鼓励全民参与维护新法，一个人的能量是渺小的，唯有大家都参与监督，方能守住“舌尖上的安全”。

　　□廖海金（江西新余市渝水区食药监局党委书记）

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