缅甸：真正的“大选”才刚刚开始

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　　NLD和昂山素季均没有执政经验，他们一旦从台下转到台上，也将面临真正的“大选”——不只看言论和承诺，也看实际的台上表现。

　　11月9日，缅甸反对党全国民主联盟（NLD）发言人称，该党赢得了全国70%左右的选票，但需要委员会最后确认。缅甸军方及现执政党巩固与发展党（USDP）也表示“尊重选举结果”，但对于缅甸而言，真正的“大选”，只怕才刚刚开始。

　　从理论上讲，此次选举并非如某些媒体所评论的，“意味着军政府时代的终结”，因为倘若将军人不再执政当做军政府结束的标志，那么现在的登盛时代就已经实现。但根据2011年生效的《缅甸联邦宪法》，缅甸三军总司令而非总统为武装力量统帅，军队代表在任何一级议会中都拥有25%的固定席位，这意味着在缅甸联邦议会上院民族院中共224个议席中，军方代表将占56席，下院人民院总共440席中将占110席，而且这种25%的政治从上到下、贯穿整个缅甸行政、立法体系。这意味着任何重大决策，离开军方的首肯，都将变得十分艰难（军方只需争取8%的某级议会民选议员支持，就可阻挠所有需2/3绝对多数票表决的法案）。

　　虽然NLD应能获得两院498个议席中的绝大多数，并有望在未来单独或联合组阁成功，却很可能因宪法预设的游戏规则而不得不继续容忍军方的影响，届时NLD将如何处理自己与军方、与其他议会政党间的关系，将是对其政治成熟度的巨大考验。

　　此前昂山素季一直谋求修宪以为自己当选总统扫平道路（其夫和子女是外籍，据现行宪法她不能当选总统），选前更公开表示即便不能当上总统，也要谋求在未来政府内发挥“凌驾于总统之上”的重要作用。随着立法选举尘埃落定，组阁和更实在的工作将逐一展开，NLD和昂山素季恐将很快面临一个选择：是接受现行规则但牺牲部分自身利益以换取第一个执政期的平稳过渡，还是继续挑战现行规则以确保昂山素季的“摄政权”，不论选哪一种，恐怕都不会是轻松容易的。

　　更深一层次讲，NLD和昂山素季均没有执政经验，甚至许多同情他们的人也坦言，对他们治理经济、管理外交和应对地缘政治的能力，均表示担忧，他们一旦从台下转到台上，也将面临真正的“大选”——不只看言论和承诺，也将看实际的台上表现。

　　能在多大程度上坦然接受挑剔甚至失败，能否接受自己也是体系中一员，而不仅仅是体系的批判者，对于每个政治团体、个人而言，都是一种艰难的选择和挑战。从这个意义上，缅甸真正的“大选”，的确才刚刚开始。□陶短房（学者）