“奖励不抢盖者”式征迁创新是种善治

　　■ 社论

　　大兴区以“奖励不抢盖者”的做法来管束抢盖行为，无疑是种“逆向求解”，既巧妙地运用了奖励机制导向性，也最大程度地顾全了民众利益，体现出了善治技巧。

　　重大重点项目征迁遇上民众“抢盖房子”怎么办？很多地方都曾陷此困扰。而在北京大兴区，这问题却因征迁补偿奖励办法创新迎刃而解。

　　据央视报道，北京新机场项目2014年年底正式立项，地址选在大兴区榆垡镇、礼贤镇和河北廊坊广阳区之间。而早在2008年，新机场建设的消息就传遍了大兴区，有人传说赶上了拆迁“这趟车”就可一夜致富，故“抢盖风”愈演愈烈。为破解该难题，时任大兴区区长的李长友明确了“多盖不多得、少盖不少得”和“不让老实人吃亏”的法子，大兴区政府与区建委研究出了“对那些不盖房的人进行奖励”的办法，一举管住了抢盖现象。

　　听到拆迁风声，就赶紧抢盖、突击“种房”，以期多获拆迁补偿，这种企图钻监管空子的投机举措，在地方重点项目征迁中尤为常见。建筑的价值在于使用，而“楼加加”价值则在于被拆。到头来，“抢盖风”盛行，既会造成拆迁工作量和补偿成本的大幅增加，也会在“便宜不占白不占”中形成负面激励效应，野蛮生长的“抢盖房”非但会造成资源浪费，还带来楼塌风险。但因利益驱动客观存在、查处执法周期长，它很难根治。如果说，土地征迁是重大项目工程建设中的“头号难题”，那遏制抢盖，则是难题中的大难题。

　　面对这难题，大兴区的相关做法堪称另辟蹊径：不是将重心放在事后硬碰硬地强制性拆违上，也不是被迫采取“按人头补偿”策略，而是在务实基础上搞变通，通过设立资源节约奖、垃圾减量奖对不抢盖者加以奖励，确立“不抢盖者获益更多”的现实利益导向，引导村民们在利弊权衡下自觉打消“抢盖获利”的投机心态。

　　以“奖励不抢盖者”来管束抢盖行为，无疑是种打破了惯性思维的“逆向求解”，其巧妙地运用了奖励机制导向性，从前端消解了“抢盖”的获利机制，也最大程度地顾全了民众利益。而这种征迁工作创新，也释放出了善治效应：这既尊重了国家拆迁条例规定，避免拆迁矛盾衍生，又能规避拆迁补偿资金的被套取。

　　某种程度上，这也为重大项目征迁与百姓利益关系的调适，提供了可资借鉴的范本：一直以来，在重大项目征迁中，围绕补偿规则而起的纠纷丛生，“种房”“抢盖”就是其中的典型。其问题根源，仍是资源调配方式欠妥下的利益关系失衡。针对该问题，有些地方开展了专项清理，或是采取了按“人口乘固定人均建筑面积”为基准补偿等办法。但这些都易引发激烈反弹。相较之下，大兴区的治“抢盖”经验，则侧重于利益导向指针的调拨，在尊重民众权益的前提下，以兼具柔性和公平性的法子破解难题，而这也得到民众广泛的认可。

　　毋庸置疑，这种另辟蹊径多多益善，个中的善治技巧，非但应在重大项目征迁处理补偿问题时被灵活运用，更应融入社会治理的每个方面。而多将百姓利益跟治理创新贯通起来，也能更多地对接民众的善政预期。